本報(bào)北京7月29日電 （記者曲哲涵）中央部門決算公開，是政府信息公開的重要內(nèi)容，是提升預(yù)算管理水平的重要舉措。7月25日，中央部門依法依規(guī)集中向社會公開了2024年度決算，這是中央部門決算連續(xù)第十五年公開。
中央部門在各自的部門門戶網(wǎng)站公開2024年度決算，同時財(cái)政部門戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開平臺”專欄也會集中轉(zhuǎn)發(fā)各部門決算信息。部門決算公開內(nèi)容包括部門概況、9張部門決算公開表、部門決算說明和專業(yè)名詞解釋等4個部分。
績效評價是全過程預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大。
全面開展單位自評——今年隨同中央決算向全國人大常委會報(bào)送的項(xiàng)目績效自評表的數(shù)量增長到743個，比上年增加27個，更加充分地展示了預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。
比如：由國務(wù)院國資委主管、化學(xué)工業(yè)出版社有限公司實(shí)施的“推動融合創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目”，在其績效自評表上，總得分為9.9分。在績效指標(biāo)的三級指標(biāo)“運(yùn)營指標(biāo)”中，按預(yù)算目標(biāo)應(yīng)“≥10萬人”，但實(shí)際完成值為40.8萬人，對“超標(biāo)”原因，“偏差原因分析及改進(jìn)措施”項(xiàng)下給出了說明——“由于新增面向C端用戶的服務(wù)模式，因此通過C端獲取的用戶量大增”，數(shù)據(jù)、原因等清清楚楚。
推動改進(jìn)部門評價——財(cái)政部持續(xù)推動改進(jìn)部門評價工作，督促部門加大對重點(diǎn)民生支出和體現(xiàn)核心職責(zé)的事業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目評價力度，原則上以5年為周期，實(shí)現(xiàn)部門評價重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。
積極推進(jìn)財(cái)政評價——今年財(cái)政部共確定55個項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評價，聚焦科技教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急救災(zāi)、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域；選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價報(bào)告，隨同2024年中央決算報(bào)告提交全國人大常委會參閱。
“今年提交的績效評價報(bào)告涵蓋教育、科技、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個領(lǐng)域，涉及教育部、水利部、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等多個部門?！必?cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人說。
花錢必問效，無效必問責(zé)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院白彥鋒教授表示，通過績效評價指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置和有效運(yùn)用，一方面，有利于促使各部門重視財(cái)政資金使用績效，督促被評價部門及時優(yōu)化整改，有利于提升政府部門的公信力和透明度；另一方面，將績效評價結(jié)果作為下一年度的部門預(yù)算安排的重要參考，“雙管齊下”有助于將更多財(cái)政資金向產(chǎn)出效益更高的領(lǐng)域引導(dǎo)，改變“重投入輕產(chǎn)出”的傳統(tǒng)預(yù)算模式，統(tǒng)籌財(cái)政資源更好服務(wù)保障黨和國家事業(yè)大局。
政府采購是財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容。今年是政府采購支出情況連續(xù)第十年向社會公開，公開內(nèi)容既包括整體情況，也包括各部門落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策情況，主要有政府采購支出總額以及貨物、工程和服務(wù)采購分項(xiàng)金額；政府采購合同授予中小微企業(yè)金額以及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購支出金額的比重等。自2022年起，進(jìn)一步細(xì)化政府采購合同授予中小企業(yè)情況，公開貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)分別占比，推動各部門落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策。
比如，自然資源部2024年度政府采購授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的60.6%；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2024年度政府采購授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的35%，其中工程采購授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的100%。
“政府采購是國家宏觀調(diào)控的重要手段之一，對于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、支持中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)保障民生具有重要而深遠(yuǎn)的意義。”白彥鋒認(rèn)為，很多中央部門相當(dāng)比例的政府采購合同都授予了中小企業(yè)，這對于促進(jìn)就業(yè)、支持中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義，有助于矯正市場失靈、推進(jìn)公平競爭。同時，通過訂購首購制度，政府采購還對支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等發(fā)揮著不可替代的作用。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月30日 03 版）