張清英攝
"> 福建省寧德市蕉城區(qū)金涵畬族鄉(xiāng)金榕社區(qū)黨支部書記蘭淑琴(左一)與小區(qū)居民交談。?
張清英攝
臨近中午,福建省寧德市蕉城區(qū)金涵畬族鄉(xiāng)金榕社區(qū)的公益暑托班下課了?!鞍⒁毯茫 焙⒆觽兗娂娮叱鼋淌?,遇上金榕社區(qū)黨支部書記蘭淑琴,熱情地打著招呼。
“今年社區(qū)對(duì)接蕉城區(qū)總工會(huì),辦起了公益暑托班?!碧m淑琴感慨,現(xiàn)在事務(wù)性工作少了,為群眾服務(wù)的時(shí)間多了,社區(qū)還來(lái)了得力的幫手。暑托班、口琴培訓(xùn)班、社區(qū)工坊、假期法治課……蘭淑琴介紹,在近鄰黨建指導(dǎo)員吳秀云的協(xié)助下,社區(qū)辦起不少惠民活動(dòng)。
“這要放在前幾年,實(shí)在沒有精力去辦。”蘭淑琴介紹,金榕社區(qū)2021年成立,轄區(qū)內(nèi)7個(gè)商品房小區(qū)有居民2萬(wàn)多人;寧德市學(xué)生人數(shù)最多的九年一貫制學(xué)校也在該社區(qū),學(xué)生人數(shù)超6500人,社區(qū)兩委干部卻只有9人?!斑^去,單是針對(duì)學(xué)校門口交通擁堵和流動(dòng)攤販問題的投訴,數(shù)量就占整個(gè)鄉(xiāng)12345熱線投訴件的1/3?!碧m淑琴說。
看得見的問題要解決,看不見的煩惱也不少。前幾年,不同部門、機(jī)構(gòu)在社區(qū)掛牌設(shè)工作室、示范點(diǎn)等。掛了牌,就要檢查工作。金榕社區(qū)辦公室門口的墻上,還留著些釘頭,“原來(lái)我們這里的牌子都能靈活拆卸,哪個(gè)部門來(lái)檢查了就掛上相應(yīng)的牌子。”蘭淑琴說,掛牌設(shè)點(diǎn)幾乎都要求專門的辦公場(chǎng)地和材料。
“小馬拉不動(dòng)大車”,社區(qū)的工作干不完?!岸颊f車子大,先得弄明白里頭裝了啥?!苯冻菂^(qū)委組織部干部鐘華杰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“民生需求不能減,但不必要的事務(wù)性工作必須砍掉;各部門機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)的服務(wù)不能停,但檢查要削減。”
要常態(tài)長(zhǎng)效減負(fù),還要從制度上加以規(guī)范。寧德市委組織部副部長(zhǎng)雷阿平介紹,寧德市委建立了黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制,今年7月,協(xié)調(diào)機(jī)制出臺(tái)寧德市村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法,進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)?!皽?zhǔn)入清單里沒有的事項(xiàng),上級(jí)部門不得隨意攤派給社區(qū),必須通過市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制審批?!崩装⑵秸f。
僅靠減負(fù)還不夠,還必須為“小馬”加把力。去年以來(lái),寧德市選派33名有經(jīng)驗(yàn)、有能力的處、科級(jí)干部擔(dān)任城市黨建指導(dǎo)員和駐社區(qū)第一書記,充分發(fā)揮指導(dǎo)、幫帶、協(xié)調(diào)作用。吳秀云到社區(qū)的第一個(gè)任務(wù)就是啃下校園周邊治理這塊“硬骨頭”。
“混亂的時(shí)候,擺攤的小貨車、三輪車在路邊排成一排,還有違停的小汽車,好好的雙向車道直接變單向車道。”金榕社區(qū)內(nèi)的蕉城區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校,上下學(xué)期間的校門口堵車和流動(dòng)攤販扎堆問題,蘭淑琴早就求助過相關(guān)部門,但不同部門分開行動(dòng)各管一塊。上下學(xué)時(shí)間,交警前來(lái)指揮交通,但其他時(shí)間,還有違停車輛造成擁堵;早上或傍晚,城管部門會(huì)來(lái)管理流動(dòng)攤販,但也不是每天都來(lái)。學(xué)校門口的治理難題一直不能徹底解決。
吳秀云協(xié)調(diào)社區(qū)、學(xué)校、城管、交警、公交公司等召開多場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議,商議解決方案。解決擁堵問題,首先要在路中間加裝護(hù)欄,引導(dǎo)車輛有序行駛,防止違停和逆行?!斑@就需要交警部門評(píng)估是否影響交通安全,并給車輛留出足夠調(diào)頭空間,還要公交公司確認(rèn)是否阻礙公交車通行。這事僅靠社區(qū)的力量確實(shí)難以辦成?!眳切阍平榻B。
經(jīng)過多方協(xié)調(diào),區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)城管部門及公安、學(xué)校、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)等聯(lián)合成立志愿護(hù)學(xué)隊(duì),在校園周邊常態(tài)化開展“護(hù)學(xué)”行動(dòng)。“道路交通秩序改善許多,少了不守交規(guī)的汽車和電動(dòng)自行車。”居民王女士說。
“群眾不參與,社區(qū)力量永遠(yuǎn)是‘小馬’。”鐘華杰認(rèn)為,治理好社區(qū),關(guān)鍵要讓群眾共建共享。
吳秀云說:“我們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn),社區(qū)內(nèi)不少家庭主婦希望在照顧家庭的同時(shí)找點(diǎn)活計(jì),增加收入?!眳切阍茽款^成立環(huán)金溪片區(qū)聯(lián)合黨委,聯(lián)結(jié)金榕、金溪兩個(gè)社區(qū)。借鑒金溪社區(qū)經(jīng)驗(yàn),金榕社區(qū)引入當(dāng)?shù)氐氖止て髽I(yè)業(yè)務(wù),承接數(shù)據(jù)線、玩具、上色彩繪等手工產(chǎn)品的訂單,“有了這些訂單,一些老人、‘寶媽’的月收入增加2000多元?!薄跋确?wù)群眾,才能發(fā)動(dòng)群眾?!碧m淑琴說。如今社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)已有400多人,其中有不少是“寶媽”。
“基層減負(fù)不是減責(zé)任,而是減去不必要的負(fù)擔(dān);基層賦能不僅是增強(qiáng)力量,更要想辦法讓群眾積極參與?!崩装⑵秸f,目前寧德市已清理村(社區(qū))牌匾1.7萬(wàn)多塊,清理工作事務(wù)50多項(xiàng),取消證明事項(xiàng)100多項(xiàng)。下一步,寧德市將繼續(xù)解決社區(qū)工作力量不足、服務(wù)資源與群眾需求還有差距等問題。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年08月12日 10 版)