人民網(wǎng)北京9月24日電 （記者溫璐、郝萍）今日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就。

應(yīng)急管理部部長王祥喜介紹，當前在全球氣候變暖的背景下，極端天氣災(zāi)害趨多趨強，尤其是這些年來，我國北方地區(qū)極端暴雨天氣越來越頻繁。為有力有效應(yīng)對這些極端災(zāi)害，應(yīng)急管理部發(fā)揮國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，主要做了四方面工作：

一是提高防治能力。突出在“防”上下功夫，完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查，建立了國家自然災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫和區(qū)劃圖，服務(wù)災(zāi)害精準防治；開展基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風險隱患排查、森林草原火災(zāi)重大隱患排查等專項行動，完善自然災(zāi)害設(shè)防標準，一大批抗震加固、避災(zāi)搬遷項目建成使用，有效帶動了全社會綜合減災(zāi)能力提升。比如，2016年和2022年青海門源先后發(fā)生了6.4級和6.9級兩次地震，后面的這次震級更高，但是經(jīng)過了抗震加固工程建設(shè)，倒塌房屋數(shù)量比前面那一次減少了95%。前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究提升北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力，下一步，將結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制和實施，統(tǒng)籌推進“硬件”建設(shè)和“軟件”提升，更加主動應(yīng)對北方地區(qū)雨情汛情變化帶來的新挑戰(zhàn)。

二是強化預(yù)警“叫應(yīng)”。把人員轉(zhuǎn)移避險作為減少人員傷亡的最關(guān)鍵舉措，一方面通過優(yōu)化升級監(jiān)測站點，拓展鐵塔大數(shù)據(jù)等監(jiān)測手段，想方設(shè)法提升預(yù)警能力，為應(yīng)急準備爭取更多的“窗口期”；另一方面強化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，各地轉(zhuǎn)移避險速度更快、范圍更精準、組織更嚴密。去年，為了應(yīng)對有氣象記錄以來登陸我國的最強秋臺風“摩羯”，海南、廣東、廣西多地啟動了停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)“五停”措施，海上15萬艘漁船回港避風、陸上128萬人轉(zhuǎn)移避險，海南還專門安排臨產(chǎn)孕婦提前入院，全力把損失降到最低。實踐證明，這個防范效果非常好。施工工地往往人員密集，尤其是野外工地，災(zāi)害風險高，我們根據(jù)這一情況，出臺了九項硬措施，其中一項就是必須要到點到人實施預(yù)警“叫應(yīng)”，確保做到“上游吹哨、下游快撤”。

三是破解“三斷”的難題。極端災(zāi)害往往會造成斷路、斷網(wǎng)、斷電，使災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)成為信息“孤島”。為破解這一難題，在高風險區(qū)預(yù)置大中型無人機通信平臺、應(yīng)急通信基站、衛(wèi)星電話，10.2萬個多災(zāi)邊遠鄉(xiāng)村有了保底通信裝備；在偏遠易災(zāi)地區(qū)還規(guī)劃建設(shè)一批直升機起降點，建立重大災(zāi)害社會力量無人機應(yīng)急合作機制，實現(xiàn)救援人員和裝備物資快速投送。

四是做好應(yīng)急保障。會同有關(guān)部門建立了中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機制，改變以往先核災(zāi)再撥款的模式，按照大頭在先、快字當前的原則，災(zāi)害發(fā)生以后第一時間進行會商、迅速撥付，解決災(zāi)區(qū)燃眉之急；開通保險理賠綠色通道，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠；健全應(yīng)急搶險救災(zāi)物資保障體系，中央儲備較“十三五”末增長了39.6%，基本實現(xiàn)省市縣應(yīng)急物資儲備庫全覆蓋，同時建立物資聯(lián)動調(diào)撥機制和快速通行渠道，受災(zāi)群眾得到有效救助的時間大大縮短。