晨曦下的送達(dá)，未訴先得的暖流。清晨7時，柴達(dá)木盆地的第一縷陽光剛爬上雪山，青海省都蘭縣人民法院的警車已行駛在通往宗加鎮(zhèn)枸杞產(chǎn)業(yè)區(qū)的土路上。執(zhí)行局局長楊銀堆和黨員干警今天的任務(wù)不是去執(zhí)行，而是跑在矛盾爆發(fā)之前。
此刻，在縣城那頭，種植枸杞的農(nóng)戶張大姐盯著手機(jī)銀行短信，手指顫抖著：“尾號××××賬戶入賬12860元?！北煌锨反蟀肽甑墓べY，竟沒打官司就到賬了！她來到法院緊握著執(zhí)行法官的手哽咽道：“法官，錢提前到賬了！”
張大姐的驚喜，并非個例。在都蘭法院，這份“提前送來的溫暖”如今已是執(zhí)行工作的日常新氣象。都蘭法院黨組書記、院長孫曉東翻開工作記錄，一組數(shù)字勾勒出這份改變的力量：2025年，借助“執(zhí)前督”機(jī)制，已有3635.64萬元案款在訴前、判前主動履行；執(zhí)行到位率同比提升了17.75%。數(shù)字背后，是一張張如釋重負(fù)的面孔，是從“打贏官司卻拿不到錢”的漫長等待，到“權(quán)益紙上落，真金入賬來”的有效保障。這一切源于都蘭法院一場關(guān)于執(zhí)行困境的自我革命——“執(zhí)前督”，一個將執(zhí)行力量關(guān)口前移，在訴訟、審判階段就未雨綢繆，激活權(quán)益兌現(xiàn)的“破局引擎”。
黨建引領(lǐng) 未執(zhí)先督
解憂于“薪”火未燃
枸杞產(chǎn)業(yè)是都蘭的經(jīng)濟(jì)命脈，也是勞資糾紛高發(fā)地。“農(nóng)民工清晨5時下地，血汗錢一天都拖不起！”楊銀堆的日志里寫滿緊迫。在宗加鎮(zhèn)枸杞園，“黨員先鋒崗”的旗幟被插進(jìn)田間。法官助理用雙語開展普法問答活動，鄉(xiāng)親們圍在“普法小攤”前聽得入神。這種創(chuàng)新普法曾化解一場危機(jī)：承包人馬某與工頭因口頭約定模糊爭執(zhí)不下，多虧村民想起普法時強調(diào)的“書面約定”原則，雙方在村調(diào)委會和法院干警的見證下迅速談妥，從糾紛冒出到結(jié)清工錢，全程只用了72小時。
更艱巨的任務(wù)是12名農(nóng)民工的13.3萬元欠薪案。執(zhí)行團(tuán)隊聯(lián)合村調(diào)委會直撲工地，三天三夜連軸轉(zhuǎn)——查工時、找發(fā)包方施壓、釋明法律后果。“汗珠子摔八瓣掙的錢，耽擱一天都是罪過！”黨員干警的這句話擊中了工程公司負(fù)責(zé)人。第3天，全額工資匯入每個工人賬戶。這場發(fā)生在訴訟之前的“督戰(zhàn)”，高效得如同精準(zhǔn)的消防，撲滅了即將燃起的“薪”愁烈火。
機(jī)制創(chuàng)新 立審執(zhí)貫通
讓勝訴權(quán)益“活”在當(dāng)下
“過去打贏官司只是‘紙面贏家’，現(xiàn)在從起訴那刻起，執(zhí)行保障就已啟動?！睂O曉東點開協(xié)同辦案系統(tǒng)，屏幕上顯示財產(chǎn)線索實時跳動。
格爾木某工程公司負(fù)責(zé)人對此深有體會。該公司起訴都蘭企業(yè)追討20萬元工程款時，速裁團(tuán)隊同步啟動執(zhí)行風(fēng)險評估。立案當(dāng)天，執(zhí)行局在線上凍結(jié)對方賬戶?！百~戶凍結(jié)短信就是最強督促！”楊銀堆翻著臺賬說。被執(zhí)行人5天內(nèi)付清欠款，當(dāng)事人感嘆：“沒跑幾趟法院，錢就到手了！”
戈壁深處的“杞紅法庭”數(shù)據(jù)更具說服力：涉枸杞產(chǎn)業(yè)案件強制執(zhí)行率下降37%，10萬元以下案件自動履行率達(dá)74%。
秘訣何在？孫曉東指向系統(tǒng)里閃爍的提醒彈窗：“保全﹢預(yù)警‘雙劍合璧’，審判環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的任何財產(chǎn)線索或被執(zhí)行人的異常動態(tài)，如銀行賬戶突然大額轉(zhuǎn)移等，法官一點鼠標(biāo)，信息便即時推送至執(zhí)行局。預(yù)警就是行動的發(fā)令槍！”
多元共治 聚力破堅冰
筑牢“最后的屏障”
執(zhí)行攻堅戰(zhàn)，“最硬的骨頭”往往在野外。香加鄉(xiāng)那600畝被非法強占的草場騰退案，曾被楊銀堆稱為“啃了十年的硬骨頭”。被執(zhí)行人同某揚言要“放牦牛撞警戒線”，現(xiàn)場劍拔弩張。單靠法院單打獨斗，舉步維艱。都蘭法院亮出了“執(zhí)前督”的另一件“核心武器”——多元共治。執(zhí)行團(tuán)隊聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、邀請人大代表現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)調(diào)派出所保障秩序，甚至請來村里德高望重的長者參與勸導(dǎo)組成聯(lián)合工作組，頂著沙暴徒步6小時勘界。在多方見證下，同某最終拆除強占十年的帳篷?！斑@不僅是法院的事，也是牧區(qū)穩(wěn)定的大事！”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的話道破了共治真諦。
對“執(zhí)行不能”的案件，都蘭法院聯(lián)合政府建立專項破產(chǎn)資金池清理“僵尸企業(yè)”，創(chuàng)新“政府﹢法院﹢保險”救助機(jī)制，三年共為134名困難申請人發(fā)放147.07萬元救助金。“從單打獨斗到府院聯(lián)動，從各自為戰(zhàn)到力量協(xié)同，我們正在做的，就是織密一張兜住公平正義最后落點的保障網(wǎng)?！睏钽y堆總結(jié)道。
破局之路，向民而行?！皥?zhí)前督”機(jī)制如同清流注入：首執(zhí)案件終本率下降10.15%，平均結(jié)案周期壓減至49天，同比下降36天。
當(dāng)夕陽再次為宗加鎮(zhèn)的枸杞地鍍上金邊時，忙碌了一天的干警們踏上歸途。塵土漫天的鄉(xiāng)道上，法院警車的燈光依舊閃爍。執(zhí)行工作的路上沒有終點，挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)存在，但方向從未如此清晰——像張大姐手機(jī)上的那條到賬短信，像李某們提前拿到的血汗錢，像香加鄉(xiāng)重歸平靜的那片草場，也像134名困難申請人手中那份承載著希望與尊嚴(yán)的救助金……這些碎片拼出執(zhí)行破局的終極答案：讓判決書的文字，化作百姓口袋里叮當(dāng)作響的“真金白銀”。
“執(zhí)行，永遠(yuǎn)在路上?！睏钽y堆的目光穿過漫天塵土，望向更遠(yuǎn)的村莊。這條路從法庭延伸至田間地頭，從訴前鋪到權(quán)益兌現(xiàn)的最后一米，而破局之鑰，正在于以“向前一步”的擔(dān)當(dāng)，把司法的溫暖提前送達(dá)。
來源：人民法院報