據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2014年汽車工業(yè)報(bào)告顯示：去年（2014年），我國(guó)乘用車共銷售1970多萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.89%，連續(xù)六年在汽車產(chǎn)銷量上居全球首位。對(duì)于各國(guó)汽車廠商而言，中國(guó)汽車市場(chǎng)無(wú)疑就像一塊巨大而甜美的奶油蛋糕，散發(fā)著誘人的香味。
也正因如此，不少車企都謀求在華建廠、合資或者擴(kuò)大已有產(chǎn)能。然而，日前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂)》正式實(shí)施。新版的《投資目錄》首次將汽車整車制造納入限制外商投資的產(chǎn)業(yè)范疇。讓這些外國(guó)食客們吃起蛋糕來(lái)不再那么容易。汽車制造投資為何被劃到了“限制類”？
2015年修訂的《投資目錄》中，限制外商投資的內(nèi)容增加汽車整車、專用汽車和摩托車制造。要求中方股份不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。目錄也再次強(qiáng)調(diào)了合資企業(yè)中方股比不可低于50%，外資擴(kuò)大股比被暫時(shí)關(guān)上了大門，這一建議最早是由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提出，為什么要提出這樣的建議？
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)：我們協(xié)會(huì)向政府提出過這樣的建議，當(dāng)前合資股比的限制不宜放開，很高興他們采納我們的建議，根據(jù)貿(mào)易自由化的趨勢(shì)，將來(lái)隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，這一條是會(huì)被取消的，到底要多長(zhǎng)時(shí)間，我的建議是保持10年。
媒體報(bào)道，商務(wù)部外國(guó)投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示：“未來(lái)投資汽車整車制造領(lǐng)域的審批權(quán)限有所變化。這不僅適用于計(jì)劃首次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外商投資企業(yè)，也適用于已經(jīng)在華成立合資公司的新增產(chǎn)能?！痹?011年修訂的《投資目錄》中，汽車整車制造首次從鼓勵(lì)外商投資的行列中被剔除，但并未列入限制外商投資行列。當(dāng)時(shí)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾解讀說，目錄規(guī)定了鼓勵(lì)類、限制類、禁止類領(lǐng)域，其他屬于允許類。這意味著當(dāng)時(shí)汽車整車制造仍位于“允許類”行列。按照規(guī)定允許類項(xiàng)目投資額3億美元以上的項(xiàng)目才需要省部級(jí)相關(guān)部門審批，而限制類項(xiàng)目投資額超過5000萬(wàn)美元就需要省部級(jí)相關(guān)部門審批。新的投資目錄公布以后，在汽車行業(yè)引發(fā)了熱議，汽車行業(yè)評(píng)論員李洋覺得，限制外商投資整車制造限得有點(diǎn)晚了。
李洋：看一下目前整個(gè)市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，該來(lái)的都來(lái)了，沒來(lái)的要不就是低端品牌，要不就是超高端品牌，要不就是小眾品牌，根本不走量的這些牌子，在國(guó)內(nèi)做合資廠已經(jīng)沒有意義了，這個(gè)限制來(lái)的有點(diǎn)晚，沒有什么實(shí)際的殺傷力。
而在投資目錄中，關(guān)于汽車內(nèi)容的修改不止有限制，還有鼓勵(lì)，在鼓勵(lì)類目錄中，包括了汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)、新能源汽車關(guān)鍵零部件制造等，業(yè)內(nèi)人士表示，整車領(lǐng)域，雖然已經(jīng)與外資合作了30多年，但是技術(shù)都掌握在外方手中，通過核心零部件領(lǐng)域的逐步放開，可以倒閉我國(guó)零部件企業(yè)提高研發(fā)、制造水平。同時(shí)限制整車外資投資，在一定程度上緩解汽車整體產(chǎn)能過剩的問題。我國(guó)汽車產(chǎn)能過剩的問題一直是行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。
董揚(yáng)：產(chǎn)能過剩的問題，其實(shí)像今年新建的廠都不是過剩的廠，剛投產(chǎn)就滿產(chǎn)那是規(guī)劃不準(zhǔn)，所以剛投產(chǎn)時(shí)一定要有一點(diǎn)富裕，投產(chǎn)的時(shí)候產(chǎn)能不能百分之百利用，80%左右，很快再到100%，再建新廠，這是一個(gè)很正常的發(fā)展規(guī)律，其實(shí)企業(yè)對(duì)于自己該建多少?gòu)S還是比較有數(shù)的。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，還有一批跨國(guó)汽車企業(yè)正謀求在中國(guó)落地，比如老牌德國(guó)車企寶沃汽車3月份和北汽福田成為重要戰(zhàn)略合作伙伴；特斯拉為了實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，正在頻繁接觸國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)；多年前就被傳將與奇瑞合資的斯巴魯，依然在加速推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的銷售。對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說，隨著《投資目錄》的生效，不管是新增的合資企業(yè)，還是原有合資企業(yè)的新增產(chǎn)能，在項(xiàng)目審批上都將面臨更大的難度。這其中備受關(guān)注的電動(dòng)汽車特斯拉，其在中國(guó)建廠是否已經(jīng)無(wú)望？對(duì)此，李洋認(rèn)為，大門還沒有對(duì)特斯拉關(guān)死。
李洋：也不一定，限制不等于禁止，這個(gè)門還沒有完全關(guān)死，還留了一條縫，況且他打著一個(gè)新能源的標(biāo)簽，機(jī)會(huì)還是有的，但是傳統(tǒng)燃油車的市場(chǎng)真的飽和了。（記者滿朝旭）