2014年，與進口汽車、新能源汽車相關的政策頻出，成為引導汽車消費市場進入新常態(tài)不可或缺的重要因素，進口車與新能源消費市場在過去的一年呈現(xiàn)出顯著的結構性調整態(tài)勢。2015年是新一輪汽車消費政策影響下市場發(fā)展的關鍵年份，隨著相關政策的持續(xù)發(fā)酵，在眾多政策的合力作用下，汽車消費市場將開啟結構性重建的新起點。

　　助力構建促進進口車消費的現(xiàn)代市場體系

　　2014年，進口汽車消費市場同樣深受政策影響，6月，國務院頒布《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，對建立現(xiàn)代市場體系提出要求；7月，國家工商總局下發(fā)《關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》，影響汽車銷售模式多年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將進行深度修正；9月，十部門聯(lián)合發(fā)布《關于征求汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》，平行進口車將得到獨立維修、保養(yǎng)，解決平行進口車三包問題；10月，國務院辦公廳發(fā)布《關于加強進口的若干意見》，提出加緊在上海自貿試驗區(qū)開展平行進口車試點工作，消費者將受惠于公平的進口汽車市場環(huán)境；10月，工商總局發(fā)布《關于加強汽車市場監(jiān)管的指導意見》，停止實施汽車總經銷和汽車品牌授權經銷商備案工作，支持發(fā)展多種經營形式、多元化汽車市場主體，增強市場活力和競爭力。此外，2014年在國家相關政策引導下，進口車排量區(qū)間下移趨勢明顯，1.5~2.0升排量區(qū)間以34.8%的市場占比成為第一大排量區(qū)間，2.5~3.0升排量區(qū)間以34.6%的市場占比位居第二大排量區(qū)間。

　　刺激新能源汽車消費需求

　　2014年新能源汽車政策密集出臺，2月份第二批新能源試點城市名單公布，對地方性鼓勵政策盡快實施提出進一步要求；7月份明確公車采購比例不得低于30%，同月出臺電動汽車充電電價優(yōu)惠政策；8月起三批新能源汽車免征購置車型目錄稅實施，從最近推出的新能源汽車首批免征購置稅車型名單來看，國家明確鼓勵新能源公交，并且接納微型電動車加入以及多種技術路線并存，《目錄》在全國的推行還將有利于推進詬病已久的地方保護；11月份，中央財政擬安排資金獎勵充電設施建設，政策成為新能源汽車發(fā)展的助推器，利好政策推動新能源汽車消費，在國家促進汽車產業(yè)節(jié)能減排和技術進步的政策取向下，消費者購買純電動汽車、燃料電池汽車和插電式混合動力汽車的意愿增強，2014年新能源汽車銷售7.48萬輛，同比增長300%，新能源汽車消費在艱難推進中開始見到曙光。

　　系列新政

　　將推動進口汽車消費市場變革

　　2015年，相關政策將引起中國汽車消費市場的熱烈反映，現(xiàn)有的品牌授權和未來非授權業(yè)務模式將積極布局中國市場。由于平行進口車特殊的流通渠道，消費者或將享受更低的價格以及更好的體驗服務。與《關于停止實施汽車總經銷和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》、《關于加強進口的若干意見》等政策文件相配套，2015年1月，上海、天津市政府分別出臺試點平行進口車的意見和建議。為解決平行進口車質保和三包服務的問題，《關于在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的通知》給經銷商提出硬性規(guī)定，由此長期在灰色地帶生存的平行進口汽車迎來實質轉機，獲得官方認可，作為自貿區(qū)2015年的重要部署，平行進口車被迅速推進。隨著政策對平行進口汽車的逐步放開，一方面，國家將給予大力的支持；另一方面，消費者將享受更為放心的購買服務。此外，伴隨國內汽車后市場的進一步成熟，汽車后市場將進一步由單一小店、綜合性大店向細分服務轉型，加之資本市場對O2O創(chuàng)業(yè)項目的青睞，將推動汽車后線上市場的快速發(fā)展，這對平行進口汽車消費市場的發(fā)展起到進一步的促進作用。

　　政策環(huán)境將持續(xù)利好新能源汽車的發(fā)展

　　2014年國家及地方出臺一系列的促進新能源汽車發(fā)展的政策措施，由于政策的延續(xù)性，會繼續(xù)對2015年的新能源車市場產生影響。工信部出臺的三批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》和對用電實施價格上的優(yōu)惠會對新能源車的消費起到促進作用；《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》要求2014~2016年公務車采購中新能源車比例不低于30%，逐年提高，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1，因此公務機構的新能源汽車購買也會對整體市場起到推動作用；《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》要求2015年純電動車和插電式混合動力汽車產銷達到50萬輛，政府已經把新能源汽車作為重點支持的新興產業(yè)。2015年新能源汽車消費政策繼續(xù)出臺，4月，財政部《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，與過去補貼政策相比，補貼將退坡式減少，有利于充分發(fā)揮市場的作用，進一步穩(wěn)定新能源汽車消費。隨著各級政府的大力支持，企業(yè)產品技術的不斷提升，產品種類的可選擇性逐漸增多，以及基礎設施建設的不斷完善，預計2015年我國的新能源汽車消費將繼續(xù)保持兩倍以上的高速增長。

　　后續(xù)政策著力點應該更加突出市場決定性作用

　　使用環(huán)境成為制約新能源汽車消費的瓶頸，在配套設施建設遲遲無法跟進發(fā)展的情況下，消費刺激政策的出臺將在一定程度上打消消費者的疑慮。2014年全國共建成723座充電站和28000個充電樁，全國累計共有充電樁10萬個左右。以充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1這一標準來看，充電設施建設已明顯滯后，根本無法形成有效的服務范圍，這是當前制約新能源汽車發(fā)展的首要問題。面對目前國內相對較少的電動汽車保有量，充電設施投資商熱情并不高，這與消費者需待充電設施完善后再考慮購買新能源汽車的消費心理形成一對難以調和的矛盾。當前，無論是中央還是地方政府，都給予新能源汽車上牌指標、購置補貼和城市道路限行極大的優(yōu)惠措施，消費購買意愿極大提高，但是真正落實到購買行為上，配套設施的跟進發(fā)展都是一個無法忽視的問題。

　　然而，從根本上看，要推動國內新能源汽車消費的健康發(fā)展，需要更加符合市場化的政策導向，除了資金補貼外，政策著力點應該更加集中于技術標準的統(tǒng)一、充電設施的普及以及鼓勵汽車行業(yè)提升技術、降低成本。在備受關注的新能源汽車基礎設施布局建設中，積極鼓勵市場化運作，鼓勵社會資本參與，可在用地、用電、保險等方面出臺優(yōu)惠及扶持政策，給予必要補貼，開辟“綠色通道”加強服務，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境，建立和規(guī)范市場準入標準，鼓勵社會資本進入新能源汽車運營以及基礎設施建設領域，努力為其創(chuàng)造良好的推廣營運環(huán)境。