上周二晚8時，在互聯(lián)網(wǎng)公司上班的牛林（化名）拿出手機(jī)在51用車上預(yù)約了一輛車。兩分鐘后，他聽到了手機(jī)來電鈴聲，有車主接單了。

    牛林的馬自達(dá)車尾號是“8”，碰到限行的日子，他經(jīng)常選擇拼車出行。牛林算了一筆賬：從家到單位打出租車大概要20元，坐專車大概30元，如果使用拼車軟件送的8元優(yōu)惠券，拼車只需花10元。

    嘗到“甜頭”后，牛林開始同時使用目前推廣范圍較大的三款拼車軟件：嘀嗒拼車、51用車和天天用車。

    “好玩、順路、省油錢、綠色、比出租車便宜”——拼車的車主和乘客列出了上述種種好處，在出租車打車難、專車屢屢被查的出行市場，拼車似乎帶來了新的生機(jī)。

    一時間，拼車APP激戰(zhàn)迭起。4月，天天用車、51用車高調(diào)宣布完成C輪融資；5月，嘀嗒拼車透露完成1億美元C輪融資；主打?qū)＼嚇I(yè)務(wù)的“滴滴快的”公司也在前不久宣布即將在6月1日上線滴滴順風(fēng)車。

    共享經(jīng)濟(jì)催生拼車新模式

    牛林是較早使用拼車軟件的人。出于工作需要，一天中他頻繁往返于建清園、中關(guān)村和國貿(mào)之間，碰上限行的日子，“會很無奈，因為在上班高峰期花40分鐘都打不到一輛出租車，坐專車又太貴。”在他看來，拼車軟件很方便，相對于出租車，它解決了打不到車的問題；相對于專車，它解決了費用貴問題。

    為贏得市場，各種拼車軟件都在進(jìn)行不同程度的優(yōu)惠活動。51用車首單30公里內(nèi)只需付1元，嘀嗒拼車首單20公里內(nèi)只需付0.5元，天天用車首單叫車25元內(nèi)甚至免費。

    51用車CEO李華兵稱，“以出租車價格為分界點，專車的費用比出租車費用高出30%～50%，拼車比出租車便宜30%～50%?！编粥窜嘋EO宋中杰也表示，稍微近點的距離，拼車比出租車的價格便宜近50%，并且越遠(yuǎn)越劃算，距離越遠(yuǎn)繞路占的比重在整個路程中就越少，這樣分?jǐn)偟某杀揪筒灰粯印?/p>

    拼車逐漸成為一些都市白領(lǐng)出行和分?jǐn)傪B(yǎng)車成本的新選擇。中國政法大學(xué)教授王軍認(rèn)為，拼車反映了共享經(jīng)濟(jì)、智能交通的發(fā)展，是綠色出行，能提升資產(chǎn)的利用率。

    在宋中杰看來，拼車是在出租車、公交車和地鐵市場的空白中產(chǎn)生的新市場，“拼車是共享經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的一種新模式。”他解釋，拼車平臺整合車主和乘客的路線，通過系統(tǒng)配送給車主和乘客，由兩方共同分?jǐn)傆湾X、停車費等成本。

    “從出行量上看拼車的市場很大。”宋中杰算了一筆賬，全國乘客的總出行量約為7000萬次／天。根據(jù)統(tǒng)計，全國私家轎車保有量是1億～1.4億輛，如果約10%的車輛參與拼車，且30%的車主當(dāng)天有拼車行為，平均一天兩次出行，則日出行量為600萬～1000萬次。通過比對出行量差，他認(rèn)為這中間存在較大的市場。

    宋中杰對拼車的未來發(fā)展信心滿滿?！皬谋本┦姓邔?dǎo)向、公眾打車需求、緩解社會問題等方面來看，拼車肯定會往前走，不會被扼殺?！彼J(rèn)為拼車是順道，在做減法，減少車輛，減少環(huán)境污染，且不會造成道路擁擠等社會問題。

    不可忽略的拼車“隱疾”

    拼車雖然是綠色、節(jié)約的出行方式，但也面臨諸多問題。

    車主李先生對計費規(guī)則有疑問，“有時距離相同，費用卻不一樣。”在擁堵時段，雖然不像出租車存在低速行駛費，但他猜測平臺可能會根據(jù)實時路況計費?！安贿^實時路況會有滯后，因為道路上總有些小狀況”。

    記者從多位拼車司機(jī)處了解到，成為拼車車主的程序較簡單：將駕駛證、行駛證、車輛和個人信息等拍照后上傳至拼車軟件，由拼車平臺審核通過就可以了?！皩徍艘话阋獌扇欤贿^基本上都沒有不通過的。”一位注冊了嘀嗒拼車、51用車的車主表達(dá)了自己的疑惑，這么高的通過率是否存在風(fēng)險？

    服務(wù)不規(guī)范、定價計費不透明、安全性存在隱患，讓不少乘客為拼車“捏了一把汗”。

    以嘀嗒拼車為例，所有車型統(tǒng)一價格，在不同城市收取不同接送費，其中北京和上海10元，再根據(jù)里程分?jǐn)?，每公?元，乘客另支付高速費、過路過橋費用（單程），乘客可以自主增加感謝費，每次服務(wù)封頂99元。宋中杰介紹，定價因素主要基于對汽油和時間成本的考量，“總的算法是把所有成本加起來，分?jǐn)傆唾M、時間成本，然后確定價格。各個城市不一樣”。

    目前的拼車平臺一般會對車主進(jìn)行資質(zhì)審核，制定拼車協(xié)議。李華兵稱，平臺會對車輛的行駛證、駕駛證、車輛牌照及司機(jī)的身份信息等進(jìn)行實名認(rèn)證，“會通過一些審核機(jī)制，如車主駕齡至少一年，車價在8萬元以上，同時車主和乘客雙向評價，如果乘客覺得車主不靠譜可以拒付款，另外還有保險和GPS跟蹤”。

    不同的拼車平臺選擇與不同的保險公司合作，試圖為乘客的安全埋單。嘀嗒拼車與中意財險合作，將拼車險升級，如果出現(xiàn)傷亡，保險額度為20萬元，如果是一般性傷害，保險額度為10萬元。51用車與中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司合作，死亡傷殘賠償限額為10萬元，醫(yī)療賠償限額為1萬元，醫(yī)療賠償限額為1000元。在這兩家平臺上，這些保險由車主和乘客共同享有。

    但即使有了保險，仍然很難消除乘客的擔(dān)憂。

    如果在拼車過程中發(fā)生意外事故，誰來承擔(dān)責(zé)任？我國現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》和最高人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中，指出道路交通事故的損害賠償要以責(zé)任認(rèn)定作為一項主要依據(jù)。

    “一般風(fēng)險還是由車主來承擔(dān)?！北本┙煌蓭熅W(wǎng)創(chuàng)辦人董來超稱，作為信息管理平臺，嘀嗒拼車、51用車等可以不負(fù)責(zé)任，“他們把很多家庭自用車和乘車人召集到一個平臺，車主和乘客接觸后產(chǎn)生收益，平臺也獲得利益，平臺并沒有直接經(jīng)營，這樣并不違法。但如果拼車被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)后，直接吊銷的是車主的行駛證和駕駛證”。

    一旦發(fā)生交通事故出現(xiàn)賠償責(zé)任的時候，可能更加復(fù)雜。董來超解釋，乘客乘車時，交通事故責(zé)任的主體是駕駛員，根據(jù)駕駛過錯來承擔(dān)責(zé)任，如果有保險，可能就是由保險公司承擔(dān)責(zé)任。但如果改變了車輛屬性，如讓家庭自用車上路拉客，車主變成駕駛員，一旦出了交通事故，保險公司可以拒賠。因為保險公司是根據(jù)車輛屬性來承擔(dān)保險，家庭自用車和營運車的保險費率不同，如果改變車輛屬性，無形中會增加保險公司的理賠風(fēng)險，因為營運車輛經(jīng)常在路上跑，家庭自用車跑的時間相對較少。“到最后只能由司機(jī)來承擔(dān)賠償，如果司機(jī)不具備賠償能力，那么受害人就會得不到很好的事故賠償”。

    監(jiān)管尚不明晰 拼車如何發(fā)展

    有些參加拼車的車主抱怨，現(xiàn)在拼車市場很可能也有黑車進(jìn)入。

    黑車會不會作為拼車參與分羹？或者拼車算不算黑車？

    宋中杰認(rèn)為，現(xiàn)在北京市政府鼓勵非營利性的拼車行為，車主是非營利的，平臺可以合理收取費用。“現(xiàn)在沒有細(xì)則，就應(yīng)該按常識判斷。”他說的常識，便是考量車主是否把拼車作為第一職業(yè)，如果是，就是營運車輛。“雙方平攤之后，乘客只需支付二分之一的出租車價錢，如果有人專職拼車，能掙夠養(yǎng)家糊口的錢嗎？”在他看來，黑車不可能“甘心”只得個成本費。

    2014年實施的《關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見》（以下簡稱《意見》）提倡合乘的雙方簽訂協(xié)議，允許合理分?jǐn)偤铣速M用，并按照是否分?jǐn)傎M用分為公益型合乘和互助型合乘，按照合乘方式分為上下班通勤的長期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長途合乘。其中公益性合乘不收費，互助性合乘可根據(jù)出行過程中的油、電、氣、高速通行費等合理分?jǐn)傎M用。

    《意見》的出臺，似乎讓拼車走出了灰色地帶。

    但國家發(fā)改委宏觀城市交通研究室主任程世東說，“多少額度才算合理分?jǐn)偝杀荆俊边@為拼車的合法性披上了一層薄紗，“營運和非營運的界限更加模糊”。

    并且，分?jǐn)傎M用很難界定為公益行為。程世東認(rèn)為，公益性拼車是合法的，但乘客向車主支付了與成本價相當(dāng)?shù)馁M用，“這就很難界定了。這筆費用是成本還是在成本的基礎(chǔ)上添加了利潤？”一句話，這算不算非法營運？

    另外，《意見》指出，所謂小客車合乘，是指出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車的出行方式，根據(jù)合乘目的分為上下班通勤的長期合乘、節(jié)假日返鄉(xiāng)的長途短期合乘。

    但拼車面臨的實際問題是：有些拼車軟件限制拼車次數(shù)，只允許在上下班時間拼車，但更多軟件不限制次數(shù)，且不限制拼車時間；此外，拼車軟件是無法做到同一個車主和乘客長期合乘，且每次接單的車主都不一樣。

    交通專家許康明在接受媒體采訪時曾表示，“定價權(quán)、提供者發(fā)布信息、提供者提供服務(wù)次數(shù)限制”都是合乘最重要的特征，如果車主一天多次提供拼車服務(wù)，該行為就是營利性的。

    使用拼車軟件近3個月的馬先生，甚至琢磨出一套賺錢“妙招”：51用車最少的定價是15元，嘀嗒拼車是11元，但如果距離遠(yuǎn)一點，使用嘀嗒拼車接單會賺更多，因為在超過起步距離但不到10公里的路程中，如9.9公里，51用車是18元，嘀嗒拼車則是20元。3個月下來，通過使用多款拼車軟件，馬先生平均每個月能賺兩三千元，除去油錢和保養(yǎng)費，還能賺幾百元”。

    在董來超看來，拼車其實是理與法的斗爭。因為要節(jié)約出行、環(huán)保出行、經(jīng)濟(jì)出行，所以政府倡導(dǎo)合乘。然而，拼車往前一步就是黑車。最關(guān)鍵的原因是“它改變了車輛運輸?shù)膶傩浴薄：谲囀侵肝丛诮煌ㄟ\輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)，沒有領(lǐng)取運營牌照而以有償服務(wù)實施非法運營的車輛。

    “約租車是營運的，拼車是非營運的，是公益性的?！背淌罇|認(rèn)為，如果是私家車進(jìn)行營運活動，必須注冊營運車輛，需具備行業(yè)資格，如果不注冊就是違法。

    當(dāng)問及是否為黑車時，車主和平臺幾乎不約而同地投反對票。原因在于，有《意見》指導(dǎo)和支持。

    現(xiàn)在，對拼車行為出臺指導(dǎo)意見的只有北京市，但拼車這種行為卻不止北京有，上海、廣州、深圳等多個城市都有。

    如何監(jiān)管？成了一道難題。

    程世東認(rèn)為，政府首先要對拼車行為進(jìn)行定義，明確拼車是否是公益性行為，拼車平臺是否應(yīng)該收取費用，出現(xiàn)意外事故后的責(zé)任承擔(dān)主體等。

    出租車打車平臺、專車平臺、拼車平臺，三者性質(zhì)不同，責(zé)任界定也不同。程世東解釋，出租車打車平臺提供信息交流渠道，互聯(lián)網(wǎng)平臺不負(fù)大責(zé)任，擔(dān)負(fù)責(zé)任的是出租車企業(yè)或個體；專車平臺是整個運輸服務(wù)的組織者，統(tǒng)一招募司機(jī)、租賃出租車并簽訂協(xié)議，出現(xiàn)事故后，平臺應(yīng)對乘客負(fù)責(zé)；拼車平臺與出租車平臺類似，如果界定是公益性的，就不存在平臺擔(dān)責(zé)問題，駕駛?cè)撕痛钴囌叨紤?yīng)承擔(dān)責(zé)任，如果平臺收取費用，便具備營運性質(zhì)，就應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任。

    成本分?jǐn)偠嗌俸线m？程世東認(rèn)為，“不應(yīng)該由各個平臺各自定價，而應(yīng)由政府統(tǒng)一定價?！彼ㄗh把費用降低，如1公里不能超過1元，車主和乘客各自分?jǐn)?.5元，避免鉆空子，“如果政府不明確規(guī)定，就會有彈性，就很難界定營運和不營運。或者政府可以規(guī)定，拼車平臺不能收取費用，一旦出現(xiàn)意外事故，拼車的車主和乘客在什么情況下應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?！?/p>

    程世東分析，目前可能存在“名為拼車，實為營運”的問題，核心原因在于“市場沒有放開”。他認(rèn)為劃定界線，明確約租車和拼車的界限，雙方通過認(rèn)證后全面放開，黑車也可以成為正規(guī)的出租車或者約租車，這樣做的結(jié)果是拼車就是拼車，營運車就是營運車，“雖然不排除個別黑車，但（黑車）比現(xiàn)在會少很多”。

    王軍則認(rèn)為，判斷拼車是否“營運”，有一個標(biāo)準(zhǔn)——拼車行為是否持續(xù)、穩(wěn)定?！罢O(jiān)管，可以限制每天的拼車次數(shù)。如果車主一天就拼車兩三次，就在上下班時間，很難說是營運行為。這樣也可以降低不合理性，與分?jǐn)偠嗌馘X相比，要更容易劃定是否非法營運”。