通州北苑P+R立體停車場。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者李萬祥攝

　　空軍總醫(yī)院的立體停車樓。

　　潘家園古玩市場停車場。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 李萬祥攝

　　伴隨我國汽車保有量的快速增長，停車難已成為當(dāng)下城市發(fā)展過程中遇到的普遍性難題之一。而城市空間相對有限，如何才能破解這一難題？為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》等，規(guī)范城市停車設(shè)施建設(shè)并給予指導(dǎo)。近日，本報(bào)派出多路記者，對部分大中城市進(jìn)行調(diào)研，深入采訪在開發(fā)停車設(shè)施、緩解停車難方面的經(jīng)驗(yàn)與探索。

　　對于一個(gè)機(jī)動車擁有量超過559萬輛的超大城市，北京的停車難問題令人“超煩惱”。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，北京市基本車位缺口達(dá)350萬個(gè)，而以老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車問題最為突出；同時(shí)，在辦公、商業(yè)、娛樂場所等地停車需求的“出行車位”缺口約30萬個(gè)。僅從數(shù)字上看，“兩輛車搶一個(gè)車位”是在北京城區(qū)停車的現(xiàn)實(shí)。

　　然而，作為北京首個(gè)針對慢行系統(tǒng)的交通規(guī)劃，《北京市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃》將于今年年內(nèi)出臺。據(jù)了解，在具體的慢行整治項(xiàng)目中，北京將優(yōu)先保障自行車路權(quán)，輔路寬度不足6米的取消路側(cè)停車位。

　　一面是巨大的缺口，一面是有限的資源，停車難題如何破？加快停車設(shè)施建設(shè)便是一種應(yīng)對之策。據(jù)了解，2015年，北京市將啟動編制全市停車規(guī)劃，對683處中心城公共停車場規(guī)劃重新梳理，分類落實(shí)，加快107處駐車換乘(P+R)停車場建設(shè)，挖潛和設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”掀起智能停車新潮，催生“云停車”“速停車”等各種業(yè)態(tài)，停車O2O業(yè)已成為當(dāng)前最火的移動應(yīng)用。就城市停車場建設(shè)而言，究竟如何才能補(bǔ)齊公共產(chǎn)品的短板？連日來，記者走訪了北京市多處停車場，以期解開疑惑。

　　向空間延伸停車位

　　記者行走在北京市大大小小的停車場發(fā)現(xiàn)，停車庫、停車場、機(jī)械式停車庫和路內(nèi)停車泊位等是這里機(jī)動車停車設(shè)施主要類型，還能看到停車換乘設(shè)施、電動汽車充電設(shè)施等。其中，機(jī)械式停車庫或停車樓往往因獨(dú)具智能而頗受青睞。

　　在地鐵八通線通州北苑地鐵站周邊，大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)較多，早晚高峰往往車水馬龍。日前，記者來到該地鐵站，在其西北角發(fā)現(xiàn)一處“P+R”立體停車庫，即原通州北苑P+R停車場（即換乘停車場）。

　　“這里停車收多少錢？”“一小時(shí)2元！”在停車場入口處的門房里，工作人員告訴記者，P+R停車場收費(fèi)相對便宜，凡在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)停放的駐車換乘車輛，憑當(dāng)日市政交通一卡通乘坐公共交通的記錄，按每次2元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　目前，把私家車停放在地鐵站P+R停車場后乘坐地鐵，已成為許多市民的習(xí)慣出行方式?？墒牵瓉淼耐＼囄贿h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足停車需求。對此，北京市對這處P+R停車場進(jìn)行了升級改造，采用占地小、容量大、存取車速度快的機(jī)械式智能化立體停車庫，向空間要車位。

　　據(jù)了解，通州北苑P+R立體停車樓改造項(xiàng)目于2014年6月開工建設(shè)，12月底投入試運(yùn)營。升級后的北苑P+R停車場采用平面移動類立體停車方式，項(xiàng)目建成后車位由原來的142個(gè)增加到298個(gè)，其中機(jī)械停車位231個(gè)，地面停車位67個(gè)。

　　據(jù)工作人員介紹，為提高設(shè)備運(yùn)行效率和可靠性，該項(xiàng)目采用了目前存取車輛效率較高的梳型交換技術(shù)。所謂梳型交換，就是通過梳型架的垂直升降運(yùn)動和搬運(yùn)器的縱向、橫向運(yùn)動，從而讓車輛在出入庫室、升降平臺、車位架之間靈活交換?！笆嵝桶徇\(yùn)可直接對車輛進(jìn)行搬運(yùn)、存放或取回，節(jié)省交換時(shí)間。車庫內(nèi)安裝有6臺橫移搬運(yùn)車，以滿足高負(fù)荷的存取車需求，平均存、取車時(shí)間為90秒左右。”

　　在停車場出口處，記者看到一個(gè)高約2米的指示柱，上面寫著“電動汽車充電站”。原來，為配合《北京市純電動汽車充電站空間布局規(guī)劃和充電樁等相關(guān)設(shè)施配建指標(biāo)研究》的實(shí)施，停車場內(nèi)增設(shè)了充電設(shè)施，其中慢充充電車位20個(gè)，快充充電車位5個(gè)。

　　司機(jī)如何存取車輛呢？該工作人員告訴記者，當(dāng)車輛進(jìn)入到滑升門的自動感應(yīng)范圍內(nèi)，系統(tǒng)即會探測到車輛，車庫門此時(shí)自動打開，通過語音及LED屏給出提示信息，引導(dǎo)車輛停車就位，并對車輛的長、寬、高以及重量進(jìn)行檢測，禁止超限車輛入庫，并發(fā)出語音提示。司機(jī)在存車確認(rèn)終端后，取卡或刷卡確認(rèn)存車。取車時(shí)只需在確認(rèn)終端上刷卡即可。

　　在北京的地鐵站，P+R停車場很多，比如良鄉(xiāng)大學(xué)城停車場、新宮停車場、俸伯停車場等。通州北苑P+R停車場則是市內(nèi)首個(gè)P+R立體停車場改造項(xiàng)目。其實(shí)，機(jī)械式停車庫技術(shù)不難，難在相關(guān)政策有待完善。

　　據(jù)了解，在北京，政府會給予P+R停車場每個(gè)車位每天6.89元的補(bǔ)貼。在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級高工董蘇華看來，公共停車場是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，應(yīng)享有與城市交通基礎(chǔ)設(shè)施同等的政策待遇，并配合以停車場建設(shè)稅費(fèi)減免、提供貸款等政策優(yōu)惠，促進(jìn)公共停車場的投資建設(shè)。

　　采用BOT模式建設(shè)

　　專家認(rèn)為，停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，綜合考慮周邊用地情況、停車需求、交通出行特征、路網(wǎng)承載能力及城市交通管理等因素來確定。其中，配建停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)依據(jù)城市停車配建標(biāo)準(zhǔn)確定，公共建筑配建停車主要考慮建筑的使用功能、建筑面積、客流量等，住宅區(qū)考慮居住戶數(shù)等來確定。尤其在用地條件緊張的地方，建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施就成為首要之選。

　　醫(yī)院停車向來不易。這些年，隨著醫(yī)院解決停車問題的措施和經(jīng)驗(yàn)不斷增多，機(jī)械式立體停車庫成為眾多醫(yī)院擴(kuò)大停車位規(guī)模的重要方式之一。在北京空軍總醫(yī)院門診大樓前，矗立著兩座大約7層樓高的停車樓。這兩個(gè)“鐵大個(gè)”為醫(yī)院提供了96個(gè)機(jī)械車庫，再加上地面的12個(gè)車位，共計(jì)108個(gè)車位可供使用。

　　此前，空軍總醫(yī)院門診樓門前，停車場僅有地面車位30個(gè)，車位缺口較大。而且，車輛一旦停滿，還會導(dǎo)致西側(cè)道路擁堵，影響行人通行。為解決這些問題，空軍總醫(yī)院采用垂直循環(huán)式機(jī)械車庫。

　　“停車樓應(yīng)該建設(shè)使用有兩三年了?！眲倓傊笓]一輛車入庫后，王師傅關(guān)好車庫的操作盒。他告訴記者，停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與地面車位相同。這套設(shè)備是前進(jìn)入庫，停車駕駛難度較小，而且設(shè)備速度較快，每輛車耗時(shí)僅27秒。

　　值得注意的是，空軍總醫(yī)院垂直循環(huán)式機(jī)械車庫項(xiàng)目采用BOT模式，即由機(jī)械式停車設(shè)備供應(yīng)商投資建設(shè)，在約定的年限內(nèi)運(yùn)營收費(fèi)收回投資，最后將設(shè)備移交空軍總醫(yī)院。同時(shí)，該項(xiàng)目是在醫(yī)院原有車位上建設(shè)機(jī)械式立體車庫，屬于設(shè)備項(xiàng)目，主要報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備質(zhì)檢部門審驗(yàn)，簡化了審批程序。

　　短短10分鐘，記者看到停車場進(jìn)進(jìn)出出有8輛車，使用率蠻高。據(jù)了解，垂直循環(huán)式機(jī)械式車庫采用循環(huán)鏈的結(jié)構(gòu)，防止托盤墜落及鏈條斷鏈導(dǎo)致的車輛故障，安全有保障。車輛像是被放在吊籃里一樣，可以根據(jù)情況逆時(shí)針或順時(shí)針轉(zhuǎn)動，加之標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)，存取車效率極高。

　　“這種設(shè)備挪位、搬遷都很方便，可重復(fù)使用。需要更換設(shè)備使用地點(diǎn)時(shí)，可以將設(shè)備整體遷移，免去了拆卸及重復(fù)安裝的過程?！蓖鯉煾刀抖队∮小皞?chuàng)股份”字樣的衣服，繼續(xù)忙活自己的引導(dǎo)工作去了。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，空軍總醫(yī)院垂直循環(huán)式機(jī)械車庫運(yùn)行3年多來，平均每個(gè)車位停車出入次數(shù)達(dá)到8385次，約合每個(gè)車位每天進(jìn)出6.5車次，使用頻次是小區(qū)、單位、寫字樓的3倍多。

　　“專業(yè)的人來做專業(yè)的事?！比珖缆吠＼囆袠I(yè)聯(lián)盟副主席兼秘書長劉民安表示，醫(yī)院有救治病人的專業(yè)，而停車問題，就需要交給專業(yè)公司做?！澳壳?，醫(yī)院停車方面仍然存在一些問題，比如土地成本問題、產(chǎn)權(quán)問題、定價(jià)機(jī)制、稅收政策、配套商業(yè)的特許等，在這方面需要業(yè)內(nèi)人士來推動政策實(shí)施細(xì)則的落實(shí)?！?/p>

　　美化周邊小區(qū)環(huán)境

　　走進(jìn)北京市朝陽區(qū)定福莊南里4號的福慧嘉苑，小區(qū)雖建成已有些年頭，但院子里被打理得井井有條。除了安靜外，圍繞院中綠地的銀色設(shè)備很吸引人，每塊都配有一個(gè)貌似警報(bào)器的指示燈和可以刷卡的柱子。

　　原來，這個(gè)設(shè)備是用作停車設(shè)施。記者了解到，這個(gè)小區(qū)建成較早，并沒有配建停車位，車位嚴(yán)重不足，曾一度導(dǎo)致小區(qū)消防車道被占用停車。10年前，為緩解車位不足，該小區(qū)建設(shè)了三層簡易同升降式機(jī)械車位156個(gè)，這才緩解了居民停車難。

　　在小區(qū)院子的西南角，有一塊立體停車設(shè)備使用說明牌，上邊標(biāo)明停車規(guī)格是“全長5000毫米，全寬1800毫米，全高1450毫米，承重1700千克”。通過利用3層簡易同升降式設(shè)備，這種車位平時(shí)隱藏在地下，不影響綠化環(huán)境美觀程度，單車位占地相當(dāng)于6平方米，可同時(shí)存取52輛車，首層可以停放SUV或是MPV車輛。

　　由于占地結(jié)構(gòu)合理，福慧嘉苑小區(qū)在既有用地上，停車泊位數(shù)量增加了3倍。與其他停車場類型不同，這個(gè)停車場的特點(diǎn)之一便是與環(huán)境融合較好，平時(shí)設(shè)備沉入地下，地面和原來保持一致，是一排車和綠化帶。據(jù)了解，該設(shè)備采用低噪音電機(jī)，不影響居民生活。

　　“這種簡易同升降式設(shè)備，主要由框架、托板、升降機(jī)構(gòu)、防墜器以及電氣控制系統(tǒng)等組成。標(biāo)準(zhǔn)型設(shè)備由3個(gè)車位組成?！毙^(qū)門房工作人員告訴記者，地面層存取車時(shí)，司機(jī)可將車輛直接開上（開下）托板。若要進(jìn)行下層存取車時(shí)，首先在操作箱上刷卡，在電腦的控制下升降托板向上（或下）移動至地面層，整個(gè)移動過程由電腦控制自動完成。

　　“小區(qū)機(jī)械停車庫項(xiàng)目已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行了11年，由于車庫沉入地下，所以采用了特有的防腐技術(shù)，設(shè)備至今未出現(xiàn)結(jié)構(gòu)腐化?！本用裢跸壬噹鞆?fù)位后，開車出門去了。

　　錯(cuò)峰停車便民出行

　　占地近5萬平方米的潘家園古玩市場是全國最大的舊貨市場，位于北京三環(huán)路的東南角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這里節(jié)假日每天車流量可達(dá)上萬次，車位緊張程度不言而喻。與市場東邊熙熙攘攘的景象不同，西邊的停車場則顯得更加有秩序。

　　從市場東門進(jìn)來，一直往西走，便可看見潘家園古玩市場停車樓。這是一個(gè)5層升降橫移式立體停車樓。據(jù)了解，該項(xiàng)目2007年建成后，在原有占地上建設(shè)停車位492個(gè)，是當(dāng)時(shí)規(guī)模最大的立體停車樓。

　　“這個(gè)停車樓設(shè)備特點(diǎn)主要是采用升降橫移式立體停車設(shè)備，主要由框架、上托板、平移托板、升降機(jī)構(gòu)、防墜器以及電氣控制系統(tǒng)等組成。”穿著紅色制服的管理員告訴記者，升降橫移式立體停車設(shè)備設(shè)有兩套操作系統(tǒng)，一套為自動控制系統(tǒng)，一套為手動控制系統(tǒng)。正常情況下，存取上層車，由操作者在操作箱刷卡，控制系統(tǒng)就可自動完成。而手動操作系統(tǒng)，是在發(fā)生故障或自動操作系統(tǒng)無法使用等特殊情況下，由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)行分步操作，將庫內(nèi)所存車輛調(diào)出。

　　據(jù)了解，這套設(shè)備的控制系統(tǒng)由讀卡器、液晶顯示屏及各種檢測元件組成，具有自診斷功能。設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，會自動發(fā)出聲光報(bào)警，并中斷程序執(zhí)行，還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程通訊，支持用戶智能化管理。

　　“停車樓建設(shè)在一定程度上緩解了潘家園市場的停車問題，減少了路邊亂停車現(xiàn)象，緩解了周邊動態(tài)交通壓力?！眲倓偼Ｍ贶嚨膹埾壬嬖V記者，更為重要的是，通過采取錯(cuò)峰停車政策，為周邊小區(qū)居民夜間停放車提供了便利，也提高了停車樓的使用效率。

　　據(jù)了解，該停車樓建設(shè)初期的設(shè)想，是解決周六、日或節(jié)假日車位爆滿的情況。然而，記者采訪當(dāng)天正值周日，偌大的停車場里，雖然常有車輛出入，但使用率并非“爆滿”?！氨緛磉@個(gè)設(shè)備需要定期檢查，可情況并非如此，只有出了故障才會有人檢修?！贝┲t色制服的管理員低聲說。

　　據(jù)了解，這個(gè)停車樓平時(shí)工作日日間使用率在50%左右，夜間使用率基本為零。然而，停車樓周邊的朝陽婦幼、眼科醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等地，工作日停車位極度緊張。為此，該停車樓便在晚19:00到次日早7:00對小區(qū)居民開放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該停車樓現(xiàn)已經(jīng)對外出租車位約200個(gè)，占到整個(gè)停車場車位的40%左右，使得車場在工作日使用率達(dá)到90%左右。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者李萬祥