(新華調(diào)查)“集體淪陷”“按崗分贓”：海關(guān)“守門人”怎成“放水人？
——深圳沙頭角海關(guān)現(xiàn)驚人腐敗窩案
新華網(wǎng)深圳11月17日電(記者趙瑞希)一場(chǎng)突擊行動(dòng)，在深圳沙頭角海關(guān)旅檢四科辦公室，辦案人員當(dāng)場(chǎng)查獲108萬元，多個(gè)信封注明分賬“清單”。
走私車輛按次收費(fèi)，小轎車1200元／次、商務(wù)車1500元／次，海關(guān)關(guān)員每人每月受賄至少幾萬元。
當(dāng)街裝車，旁若無人，走私在社區(qū)居民中已成“公開的秘密”，監(jiān)察部門卻表示“毫不知情”。
把住關(guān)口，守住國(guó)門，是海關(guān)肩負(fù)的神圣職責(zé)，而深圳沙頭角海關(guān)部分關(guān)員卻將國(guó)家與人民賦予的重任作為“籌碼”，明碼標(biāo)價(jià)，放縱走私，“守門人”淪落為“放水人”，沙頭角中英街反成走私通道。
辦公室當(dāng)場(chǎng)查獲108萬元 多個(gè)信封注明分賬“清單”
年初的一場(chǎng)突擊行動(dòng)，在沙頭角海關(guān)旅檢四科辦公室里，深圳鹽田區(qū)檢察院反貪局辦案人員當(dāng)場(chǎng)查獲108萬元。
而108萬元現(xiàn)金，其中70余萬元裝在多個(gè)信封內(nèi)，每個(gè)信封上注明受賄人姓名及金額，信封內(nèi)還附有紙條，說明行賄人姓名、放行日期、放行次數(shù)、金額。
經(jīng)清點(diǎn)，其中屬于旅檢四科負(fù)責(zé)人鄭某某的44萬余元，屬于副科長(zhǎng)陳某某的6萬余元，屬于副科長(zhǎng)盧某某的近3萬元，屬于組長(zhǎng)陳某的3萬余元，屬于組長(zhǎng)沙某的4萬余元，屬于科員陳某某的9萬余元。
“現(xiàn)場(chǎng)情況完全出乎我們的意料?！鞭k案人員說，“我們沒想到當(dāng)場(chǎng)能查獲這么多現(xiàn)金，而且還清晰地記載著犯罪事實(shí)的細(xì)節(jié)?！?/p>
小小的旅檢四科，為何受到如此“青睞”？這些現(xiàn)金從哪兒來？又是為何而來？
沙頭角中英街，一邊是香港，一邊是深圳。目前我國(guó)將沙頭角列為邊境特別管理區(qū)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的商品實(shí)行免稅政策，在此地的香港商品售價(jià)與香港相同。而沙頭角中英街正是旅檢四科所管轄的地段。
由于兩地日用品、食品差價(jià)明顯，港貨在內(nèi)地受到追捧。正因?yàn)槿绱耍咚椒肿哟蚱鹆酥杏⒔值闹饕?，并采取各種辦法拉攏海關(guān)人員，致使門戶洞開，大量奶粉、紙尿褲、洗滌用品、食品等日常生活用品走私到深圳銷售。
打擊走私成參與走私 小轎車放行一次1200元 按崗分贓每人每月受賄至少幾萬元
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在沙頭角海關(guān)。參與關(guān)員與走私分子內(nèi)外勾結(jié)，共同打造了一條“分工明確”、“管理科學(xué)”的腐敗鏈條。
——按次收費(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)。根據(jù)檢方的調(diào)查，旅檢四科對(duì)走私車輛實(shí)行按次收費(fèi)，在駛出沙頭角邊境特別管理區(qū)時(shí)，走私車輛以小轎車1200元／次、商務(wù)車1500元／次的標(biāo)準(zhǔn)向該科繳納“好處費(fèi)”。
——“管理科學(xué)”、按崗分贓。辦案人員介紹，放縱走私已成為旅檢四科的集體行為，各環(huán)節(jié)實(shí)行“配合行動(dòng)”，其中該科負(fù)責(zé)人要同意和安排，組長(zhǎng)具有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查的職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)員具體查驗(yàn)放行。根據(jù)各自崗位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，按閘放行關(guān)員分得500元，當(dāng)班副科長(zhǎng)分得300元，該科負(fù)責(zé)人分得200元，其余200元作為科室經(jīng)費(fèi)。
——“嚴(yán)明”管理、利益分明。為了避免利益沖突，該科負(fù)責(zé)人將該科關(guān)員和走私車輛分別分為三組管理，每組組長(zhǎng)單線聯(lián)系該組所負(fù)責(zé)的走私車輛車主，走私車輛只能在自己聯(lián)系的那組關(guān)員當(dāng)班時(shí)走私貨物。
——建立清單、定期結(jié)賬。查獲的物證顯示，行賄人記錄的走私清單詳細(xì)列明了放行日期、放行次數(shù)、“好處費(fèi)”金額，并且每10天向該科關(guān)員結(jié)算一次賄賂款。而現(xiàn)場(chǎng)查獲的信封內(nèi)的70余萬元，僅為10天的賄賂款。
記者了解到，旅檢四科共有15名關(guān)員，目前檢察機(jī)關(guān)已陸續(xù)對(duì)該科8名關(guān)員進(jìn)行立案調(diào)查，其余關(guān)員是否涉案仍在調(diào)查中。從目前掌握的情況看，沙頭角海關(guān)落網(wǎng)關(guān)員每人每月的受賄款至少有幾萬元。
案發(fā)后，沙頭角海關(guān)關(guān)長(zhǎng)吳文奎和專職黨委副書記陳銳全也隨即因涉嫌“賣官買官”而被檢方調(diào)查。
猖獗走私成“公開秘密”，老百姓看不過去，監(jiān)察部門卻稱“毫不知情”
據(jù)了解，案發(fā)前的中英街，走私分子當(dāng)街裝車，旁若無人，走私在中英街社區(qū)居民中早已成為“公開的秘密”。中英街社區(qū)居民說，“最猖獗的時(shí)候，好多車停在路邊，在我們眼皮子底下裝貨，根本不怕我們看到。我們都知道哪些人、哪些車在走私?！?/p>
內(nèi)外勾結(jié)之下，中英街走私呈現(xiàn)出公開化態(tài)勢(shì)。“以前走私還隱蔽一些，但現(xiàn)在越來越公開了，發(fā)展到老百姓都看不過去的地步。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民不斷反映，舉報(bào)往往石沉大海，舉報(bào)電話則成通風(fēng)報(bào)信工具。
令人費(fèi)解的是，深圳海關(guān)監(jiān)察部門竟然表示，對(duì)關(guān)員參與走私“毫不知情”，直至旅檢四科被一窩端才“恍然大悟”。
深圳海關(guān)監(jiān)察室主任殷玎玓說，沙頭角海關(guān)管理層級(jí)單一，權(quán)力過于集中。其他口岸的抽查指令一般由風(fēng)險(xiǎn)控制部門下達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)檢查部門，但沙頭角海關(guān)缺少風(fēng)險(xiǎn)布控機(jī)制，查哪部車、不查哪部車完全由旅檢四科負(fù)責(zé)人決定。沙頭角海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳志飛認(rèn)為，這是旅檢四科集體淪陷的重要原因。
記者了解到，沙頭角海關(guān)內(nèi)部買官賣官盛行。因“買官賣官”而落網(wǎng)的沙頭角海關(guān)原關(guān)長(zhǎng)吳文奎因受賄35萬元，于2014年9月被判處有期徒刑十年，其中21萬元來自旅檢四科負(fù)責(zé)人鄭某某。
海關(guān)暴露出來的問題究竟有多嚴(yán)重？今年以來，深圳海關(guān)已有23人落馬，800名干部的工作崗位被進(jìn)行了調(diào)整。深圳皇崗海關(guān)有8名關(guān)員因涉嫌放縱走私被檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。深圳灣海關(guān)和大鵬海關(guān)各有一名科級(jí)干部被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查。10月，被情婦舉報(bào)的深圳海關(guān)稽查處副處長(zhǎng)黃洲洲落馬，并牽出該處另外兩名關(guān)員。