2014年APEC會議期間，中美兩國共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。這是中美兩國“第一次”將氣候變化視為“人類面臨的最大威脅”，并宣布兩國應(yīng)對氣候變化的行動。氣候變化問題的重要性和緊迫性，不言而喻。

著名經(jīng)濟學家、北京大學教授厲以寧曾說：“談到低碳經(jīng)濟，首先講一個問題，就是人類在面臨著兩難選擇：一是要保護生存環(huán)境，一是要保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。為什么是兩難選擇？假如只顧經(jīng)濟發(fā)展不顧生態(tài)環(huán)境，可能本代人都難以生存；如果只顧環(huán)境，那么，發(fā)展中國家該怎么發(fā)展？這個問題一直困擾著人類。經(jīng)過多年探索，找到一條道路，就是把二者兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳化，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟。”

筆者和同事們利用綠色核算的方法，構(gòu)建了低碳發(fā)展與經(jīng)濟增長分析數(shù)據(jù)庫，采用計量和統(tǒng)計方法對我國低碳發(fā)展與經(jīng)濟長狀況及其影響因素進行分析，得出了若干結(jié)論。

分析發(fā)現(xiàn)，從2000年至2012年，經(jīng)濟增長對碳排放的貢獻最大。這與我國經(jīng)濟增長方式密切相關(guān)。目前我國經(jīng)濟增長仍以粗放式、大消耗為主。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，但是由于變動主要發(fā)生在第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，而這兩個產(chǎn)業(yè)卻不是能源消耗的主要來源。多年來第二產(chǎn)業(yè)比重在46%左右維持不變。

研究顯示，過去10年，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟下的中國并沒有帶來所應(yīng)有的碳排放的降低。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期過程，同時其作用發(fā)揮的時間跨度也較長。因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度仍需加強，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的變化需要有足夠的耐心。

過去幾年，政府在促進社會可持續(xù)發(fā)展方面起到重要作用。尤其在控制市場主體負外部性活動方面，政府通過環(huán)境規(guī)制有效降低了市場主體活動的負外部性。而在環(huán)境規(guī)制的實施上，國有資本表現(xiàn)突出。這樣的結(jié)果不意味著增加國有資本比重就可以有效緩解碳排放問題，而是說明在市場機制尚未具備完善的消除市場主體負外部性的發(fā)展階段，國有資本對于環(huán)境保護的作用是不可否認的。

因此，我們建議：首先應(yīng)逐漸提高社會主體的責任意識，將減排轉(zhuǎn)化為自覺自愿的行為；其次，建立消除市場主體負外部性的市場機制，如碳排放交易所的建立，堅持以市場機制調(diào)節(jié)市場主體行為負外部性的解決思路；最后，政府要不斷提高在政策設(shè)計、環(huán)境監(jiān)管方面的效率。

研究還發(fā)現(xiàn)，能源效率的提高是碳排放強度降低的重要原因.自2007年以來，我國排放強度（單位GDP碳排放量）出現(xiàn)下降趨勢。我國能源利用中,化石能源比重最大，因此能源效率的提高使得碳排放強度得以緩解，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素則影響不顯著，尤其是前兩者。

我國清潔能源發(fā)展迅速，如風力發(fā)電裝機量已經(jīng)位于世界前列，但在國內(nèi)資源消耗中所占比重依然非常低。APEC期間中國承諾非化石能源比例在2030年前達到20%。即便如此，化石能源消耗比例依然很高。中國的國情決定了在短期內(nèi)主要依靠化石能源的能源結(jié)構(gòu)是難以調(diào)整的，因此當前階段提高能源效率尤其重要。需要說明的是，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，不代表不應(yīng)受到重視，它是中國未來可持續(xù)發(fā)展的重要保證，仍然需要不斷努力。

低碳經(jīng)濟發(fā)展是國家戰(zhàn)略。中國已成為能源消費第二大國，碳排放總量相當可觀。中央出臺了一系列政策和發(fā)展戰(zhàn)略，提出“又好又快”的發(fā)展思路，并在十八大時提出構(gòu)建以生態(tài)文明為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展社會。如何以低碳發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長，需要學者的研究智慧、政府的科學決策、企業(yè)和民眾的共同努力。（作者系北京大學光華管理學院教授、低碳發(fā)展與經(jīng)濟增長研究項目負責人）