今年1月1日起，沈陽市正式取消1元錢的出租車燃油附加費。本來，油價上漲，收燃油費，油價連跌，取消燃油費，無可厚非，不料，這1元錢的導火索卻引燃了一場風波。
1月4日，部分沈陽市民發(fā)現(xiàn)出門打不到車了，一些出租車司機采取停運、聚集的方式表達不滿。1元錢的背后還有兩個訴求：一是“滴滴”“快的”等專車搶了出租車生意；二是有關(guān)部門對黑出租、套牌出租整治力度不夠。
沈陽市相關(guān)部門立即啟動緊急預案，并很快平息了事態(tài)。但出租車罷運事件反映出的深層次問題，依然沒有得到根治。
1月14日，記者在遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上獲悉，會議其中一項議程就是審議《遼寧省客運出租汽車管理條例》，此草案是第三次審議稿，其中，對于出租車市場隱含的許多深層次問題都有涉及，一旦通過、實施，有望破解出租車市場困局。
逐步實現(xiàn)出租車無份子錢運營
近些年來，出租車市場頗讓人困惑：一邊是市民抱怨“打車難”，一邊是司機抱怨“不賺錢”。那么，錢究竟讓誰賺去了？
記者把問題拋給了一位出租車司機，他特別無奈地說：“你不知道，我每天一睜眼，就欠人家130元。不管你賺不賺錢，份子錢雷打不動。”
遼寧省人大審議的《遼寧省客運出租汽車管理條例(草案第三次審議稿)》，就出租汽車經(jīng)營權(quán)提出了新的意見。規(guī)定：“市、縣人民政府應(yīng)當明確本轄區(qū)既有出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)發(fā)展目標以及政策措施，逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用?！薄吧形磳嵭谐鲎馄囘\營服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償使用的市、縣，不得新出臺有償使用政策?！薄盁o償取得的出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?！薄吧米赞D(zhuǎn)讓出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)的行為，處二萬元罰款?！?/p>
“滴滴打車”等電召服務(wù)須備案
目前出現(xiàn)的“滴滴”“快的”“專車”等新的打車方式，統(tǒng)稱為出租車電召服務(wù)。乘客認為電召服務(wù)提高了行業(yè)的科技含量，豐富了出租車市場，滿足了乘客的個性化要求；但出租車司機認為電召服務(wù)搶了自己的飯碗。
記者發(fā)現(xiàn)，在《遼寧省客運出租汽車管理條例(草案第三次審議稿)》里，對于這種新興的打車方式，不是因噎廢食地一棍子打死，而是規(guī)范。
草案第三次審議稿中規(guī)定，“交通行政主管部門應(yīng)當組織建立出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善指揮調(diào)度和監(jiān)督管理體系，推動出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)與電召服務(wù)平臺的信息共享和互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)對出租汽車電召服務(wù)的完整記錄、及時跟蹤和全過程監(jiān)管?！?/p>
“出租汽車電召服務(wù)運營商應(yīng)當向道路運輸管理機構(gòu)備案，將電召服務(wù)平臺接入出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立完善電召服務(wù)信譽管理體系，規(guī)范電召服務(wù)終端軟件的發(fā)放和使用管理?！?/p>
“電召服務(wù)運營商不按照要求備案的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正；拒不改正或者逾期不改正的，責令停止在本地區(qū)從事出租汽車電召服務(wù)業(yè)務(wù)?！?/p>
“對服務(wù)質(zhì)量低劣、服務(wù)投訴多、受理響應(yīng)率和調(diào)派成功率低的出租汽車電召服務(wù)運營商，由道路運輸管理機構(gòu)給予警告、通報、限期整改或者責令停止在本地區(qū)從事出租汽車電召服務(wù)業(yè)務(wù)。”
“出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)實際情況組建或接入出租汽車電召服務(wù)平臺，安裝和使用經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)備案的運營商提供的電召服務(wù)終端軟件，提供出租汽車電召服務(wù)。”同時要求“在車站、機場、碼頭等公共場所排隊候客區(qū)，不得通過電召服務(wù)方式攬客”。
發(fā)現(xiàn)“黑車”可暫扣直至拍賣
很長一段時間以來，“黑出租車”非法運營一直與合法運營如影相隨，屢禁不止。
為此，草案第三次審議稿明確提出，未取得經(jīng)營許可，從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的；使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的行為，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，處2萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
違反以上規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣違法車輛，并出具暫扣憑證。違法當事人逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定。違法當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法拍賣暫扣車輛抵繳罰款。
(本報沈陽1月14日電 本報記者 畢玉才 本報通訊員 劉勇)