本報上海1月25日電 記者李治國報道：今年上海市《政府工作報告》首次不設(shè)GDP增長的具體目標(biāo)；同時，在科技創(chuàng)新投入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、環(huán)保投入等方面提出了明確的數(shù)字目標(biāo)。

    上海市十四屆人大三次會議今天開幕，上海市市長楊雄作《政府工作報告》，建議今年上海全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長”。

    在談到2015年主要任務(wù)時，《政府工作報告》指出，上海經(jīng)濟(jì)仍處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，基本面總體向好，但面臨的困難可能更大，比如，建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新動力不強(qiáng)、活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待完善；改善民生仍需加大力度，失業(yè)青年、離土農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾比較突出，養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善，水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤等污染問題依然突出等。

    考慮到發(fā)展重點的轉(zhuǎn)移，上海今年的《政府工作報告》除了對GDP不設(shè)增長目標(biāo)之外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)中經(jīng)濟(jì)部分的文字比重也較往年明顯下降，新增了上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的內(nèi)容，并且對于公共服務(wù)、民生保障都設(shè)有具體的數(shù)字指標(biāo)，比如，提出將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右；同時，此次《政府工作報告》還有較大的篇幅涉及科技創(chuàng)新環(huán)境，并提出了一些非常明確的數(shù)字，包括今年全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到26件左右等。

    更為注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更為注重科技創(chuàng)新和民生保障，已經(jīng)成為上海上下共識。此前召開的上海市各區(qū)縣兩會上，包括上海浦東、靜安等多個區(qū)縣都已經(jīng)明確取消了2015年GDP增長的具體目標(biāo)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。比如，上海浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉在作《政府工作報告》時，將2015年的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高”，第一次不提GDP增長的具體目標(biāo)；靜安區(qū)同樣也將2015年總目標(biāo)定為“不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定”等，同時，在舊區(qū)改造、民生保障、社會事業(yè)等方面重點突出，目標(biāo)具體而且明確。