財政收入常注水，政績思維在搞鬼?！　Q策依據(jù)要可靠，一旦失真風(fēng)險陪。　　自家數(shù)據(jù)自家報，監(jiān)督制度需到位。　　時代追捧大數(shù)據(jù)，政府帶頭樹新規(guī)?！　」仓?圖 　孫勇/詩

　　4日上午，十二屆全國人大三次會議舉行新聞發(fā)布會。光明日報記者提問，“前段時間油價下跌，財政部上調(diào)汽油稅，為什么財政部能夠如此隨意地調(diào)整汽油稅？全國人大是否沒有盡職責(zé)？”大會發(fā)言人傅瑩表示，稅收法定條件已經(jīng)逐漸成熟，政府收什么稅，向誰收，收多少都要通過人大決定。如果立法法修改獲得通過，稅收法定落實進(jìn)程將加快，目標(biāo)是2020年前，全面落實稅收法定原則。

　　趁著油價下調(diào)，財政部門已經(jīng)連續(xù)三次提高燃油消費稅了，這無疑是一個充滿爭議的話題。相比連續(xù)漲稅的結(jié)果，漲稅的程序更為令人驚訝：不僅沒有通過人大程序，而且除了第一次調(diào)稅明確提到“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”，后面兩次連“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”都不提了，直接就是財政部和國稅總局發(fā)文件。

　　油價漲跌是市場行為，而燃油消費稅調(diào)整是政府行為，二者性質(zhì)完全不同。非要將二者摻合在一起，那么現(xiàn)在油價開始反彈，公眾自然要問：漲上去的燃油消費稅何時開始下降？多收的燃油消費稅又都用到了哪里？燃油消費稅連著上漲，以至于半個月調(diào)兩回，不符合稅收的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，無疑是太隨意、太任性了。

　　當(dāng)然，人大授權(quán)國務(wù)院決定稅收事宜的“舊常態(tài)”，至今沒有被真正打破，燃油消費稅的隨意調(diào)整，因此很難說違法；但是，四中全會已經(jīng)明確提出了落實稅收法定原則，在此背景下的“隨意漲稅”顯得刺眼——不僅將“稅收權(quán)定”的弊端盡數(shù)呈現(xiàn)，更在相當(dāng)程度上倒逼著稅收法定的加快落實。必然會被追問的是：既然國家已經(jīng)提出要稅收法定，為什么相關(guān)部門仍在搶著搞“稅收權(quán)定”？就因為落實稅收法定還沒明確成文嗎？這算不算搞偷襲？

　　“稅收暫行條例”還那么多，落實稅收法定必然需要有一個過程，才能將這些條例全部上升為法律；讓人憂慮的是，相關(guān)部門是否都可以搶在政策前夜搞一把偷襲？在2020年之前，只要稅收法定原則還沒有落實到哪部具體的法律，就放肆地來幾次“稅收權(quán)定”再說？如果是市場主體，此類“鉆政策空子”其實無可厚非；但既然是政府部門，而且涉及嚴(yán)肅的征稅議題，關(guān)乎廣大納稅人的切身利益，搞偷襲是十分要不得的。

　　對政府部門來說，不能想盡辦法鉆稅收法定原則執(zhí)行期的空子，跟立法進(jìn)程賽跑——應(yīng)該是尊重并敬畏，而不是逃避并虛置。這個意義上，財政部門接連上調(diào)燃油消費稅，實在是一個不好的示范。