據(jù)新華社北京3月29日電 日前，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部三部委經(jīng)國務院授權，聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《共建“一帶一路”的愿景與行動》）。就此，記者采訪了推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室負責人。

    加強“五通”，全方位推進務實合作

    問：共建“一帶一路”的總體思路是什么？

    答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。具體包括三個方面：

    一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?。絲綢之路經(jīng)濟帶重點合作方向有三個，分別是中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋；21世紀海上絲綢之路重點合作方向有兩個，分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。

    二是共建國際經(jīng)濟合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊。海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與“一帶一路”建設關聯(lián)緊密，將進一步推動合作，取得更大進展。

    三是推動形成區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，盡早建成安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進投資貿(mào)易便利化達到一個新水平，彼此之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。同時，要推動“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國人民友好相處。

    加強基礎設施建設，共同商建自由貿(mào)易區(qū)

    問：基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，請問如何加強與“一帶一路”沿線各國在設施聯(lián)通領域的合作？

    答：在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上，沿線各國應加強基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的基礎設施網(wǎng)絡，建設中充分考慮氣候變化影響，強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理。應重點在以下三個方面加強合作。

    在交通基礎設施合作方面，要抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護和交通管理設施設備。推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則，實現(xiàn)國際運輸便利化。推動口岸設施建設和港口合作建設，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制。

    在能源基礎設施合作方面，要加強與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。

    在通信基礎設施合作方面，要加快推進雙邊跨境光纜等建設，規(guī)劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴大信息交流與合作，共同推進區(qū)域通信干線網(wǎng)絡建設，大幅度提高國際通信互聯(lián)互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。

    問：投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設的重點內(nèi)容，中國將從哪些方面推進與沿線國家的合作？

    答：投資貿(mào)易合作是推進“一帶一路”建設的傳統(tǒng)領域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國將與沿線國家在以下幾個方面加強合作：

    一是努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實施。改善邊境口岸通關條件，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿(mào)易措施透明度。

    二是努力促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步拓寬貿(mào)易領域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點，促進貿(mào)易平衡。建立健全服務貿(mào)易促進體系，鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。

    三是努力加快投資便利化進程。加強與有關國家雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護投資者的合法權益。協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。

    四是拓展相互投資領域。繼續(xù)推動在農(nóng)林牧漁業(yè)及生產(chǎn)加工等領域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、海水淡化、海洋工程技術、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領域合作。加大傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。促進新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。

    五是努力探索投資合作新模式。加強與有關國家在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作，推動上下游和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴大服務業(yè)相互開放。積極與有關國家合作建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)投資。

    六是樹立投資合作新典范。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。支持中國走出去企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理，積極幫助當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生，主動承擔社會責任。

    開展多邊金融合作，發(fā)揮各類合作機制和平臺的作用

    問：如何加強與“一帶一路”沿線各國在資金融通領域的合作？

    答：“一帶一路”建設需要大量的融資支持，經(jīng)貿(mào)合作也將形成大量的貨幣流轉(zhuǎn)，因此，資金融通是推進“一帶一路”建設的重要支撐。一方面，要深化金融合作，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關各方就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商，加快絲路基金組建。深化中國－東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。另一方面，加強金融監(jiān)管合作，推進在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。積極與有關國家共同完善風險應對和危機處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風險預警系統(tǒng)。加強征信管理部門、征信機構(gòu)和評級機構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權基金作用，引導商業(yè)性股權投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設。

    問：中國作為“一帶一路”建設的倡議者，下一步將與沿線各國推動建立和完善哪些合作機制和平臺？

    答：多年來，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程不斷深入，全球各類多邊、雙邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機制蓬勃發(fā)展，在提升分工效率、降低貿(mào)易壁壘、減少投資障礙等方面發(fā)揮了積極的促進作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO的突出特點是開放性、包容性和多元性。我們將與沿線國家一道，通過在現(xiàn)有機制平臺的“瓶子”中裝入“一帶一路”的“新酒”，來推動相關重點領域和合作深入開展。同時，“一帶一路”建設也能夠進一步豐富各類多雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機制和平臺蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)你中有我、我中有你、相向而行、互為依托。

    機制方面。在平等協(xié)商、互利共贏的前提下，積極推動與有關國家簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄或編制雙邊合作規(guī)劃，完善雙邊工作機制，細化共建“一帶一路”的方案和路線圖。以此為起點，推動共建一批合作示范項目，讓雙邊合作沿著“一帶一路”駛向更加科學化、規(guī)范化的“快車道”。同時，我們倡導充分發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信（CICA）、中阿合作論壇、中國－海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）等現(xiàn)有多邊合作機制作用，使更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設。

    平臺方面。將繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會，以及中國－南亞博覽會、中阿博覽會、中國西部國際博覽會、中國－俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項投資、貿(mào)易、文化交流活動。中方還倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇。

    加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平

    問：請問在“一帶一路”建設中如何發(fā)揮國內(nèi)各地方比較優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平？

    答：我們在推進“一帶一路”建設中將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢，將“一帶一路”建設與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機結(jié)合起來，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

    西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設好面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開放窗口。

    西南地區(qū)。主要發(fā)揮廣西、云南、西藏等地優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心，推進西藏與尼泊爾等周邊國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作，建設好面向東南亞、南亞開放重要門戶。

    沿海和港澳臺地區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，加大海南國際旅游島開發(fā)開放。加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)的獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

    內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好優(yōu)勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區(qū)域，打造重慶西部開發(fā)開放重要戰(zhàn)略支撐和成都、鄭州等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協(xié)調(diào)機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內(nèi)外、連接東中西的運輸通道。