原標(biāo)題：TPP臨門一腳會(huì)不會(huì)射偏

　　來自美國、日本、加拿大等12個(gè)國家和地區(qū)的貿(mào)易部長級(jí)官員28日踏上美國夏威夷毛伊島，參加為期四天的新一輪跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）部長級(jí)會(huì)議。

　　身處會(huì)場的筆者發(fā)現(xiàn)，這次堪稱“臨門一腳”的談判可能射中，也可能射飛。美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼28日在TPP多邊會(huì)談之前告訴筆者，盡管過去幾周談判各方在縮小分歧方面取得了進(jìn)展，但熟悉貿(mào)易談判的人都知道，最后的談判總是最困難的，未來幾天還有許多艱難的工作需要完成。

　　當(dāng)前TPP談判已進(jìn)入最后階段，同時(shí)也是談判難度最大的階段，可以說已經(jīng)到了各方最終攤牌的時(shí)候，各方能否作出一些艱難的決策還有待觀察。眼下，TPP談判剩下的議題不多但都很重要也很困難，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)規(guī)則、勞工和環(huán)境保護(hù)條款、投資者—國家間爭端解決機(jī)制等。美國頂尖智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易政策專家杰弗里·肖特表示，TPP貿(mào)易部長們是懷著能夠最終完成談判或者結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判的目標(biāo)來到夏威夷的，談判結(jié)束之后各成員國政府將簽署TPP協(xié)定，并提交各國議會(huì)審議和批準(zhǔn)，到TPP協(xié)定最終生效還將經(jīng)歷比較長的過程。

　　TPP協(xié)定的大部分內(nèi)容已非常接近完成，只剩下少數(shù)懸而未決的議題。當(dāng)貿(mào)易談判接近結(jié)束時(shí)，剩下的議題往往是最困難最復(fù)雜或者最具政治敏感性的。作為整個(gè)談判中最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，美日能否就市場準(zhǔn)入談判達(dá)成一致是推動(dòng)整個(gè)TPP談判前進(jìn)的關(guān)鍵因素。

　　據(jù)美國媒體報(bào)道，美日兩國在日本五大敏感農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的分歧只剩大米還未敲定，有可能在本周的會(huì)議上談妥。一位日本媒體同行透露，日本政府已準(zhǔn)備好與美國就市場準(zhǔn)入談判達(dá)成一致，但同時(shí)也在觀望加拿大等其他TPP成員在開放農(nóng)產(chǎn)品市場方面的態(tài)度。這意味著美日雙邊談判已基本接近完成，但可能會(huì)等待其他國家也作出更大市場開放承諾后才會(huì)最終敲定協(xié)議。

　　澳大利亞貿(mào)易與投資部部長安德魯·羅布日前接受媒體采訪時(shí)表示，由于TPP談判臨近今年加拿大聯(lián)邦大選和明年美國總統(tǒng)大選，本周的部長級(jí)會(huì)議非常重要，如果本周不能達(dá)成協(xié)議，未來幾年要完成TPP談判將變得非常困難。

　　如果TPP談判官員在8月初結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，下一步美國總統(tǒng)將告知國會(huì)其將簽署TPP協(xié)定的意圖，美國總統(tǒng)需要在簽署貿(mào)易協(xié)定至少90天之前通知國會(huì)。例如，美國總統(tǒng)8月15日通知國會(huì)他將簽署TPP協(xié)定，他要等到11月15日才能正式簽署協(xié)定，那時(shí)正值亞太經(jīng)合組織會(huì)議舉行，非常適合簽署這一協(xié)定。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心的資深顧問歐內(nèi)斯特·鮑爾表示，如果美國國會(huì)未能在2016年第一季度之前批準(zhǔn)TPP協(xié)定，那么本屆奧巴馬政府任內(nèi)通過TPP協(xié)定的希望就渺茫了。（高攀）