有些“黃標(biāo)車”，潛伏在二手車交易市場

　　找回藍(lán)天，無論如何繞不過汽車尾氣這個話題。

　　尤其鄭州，約300萬的機動車保有量將周邊的西安、武漢等甩在了身后，眾車排出的廢氣成為“抹黑”鄭州的主力之一。作為這支主力中的主力的“黃標(biāo)車”，在2010年之后陸續(xù)在各地迎來淘汰的命運。淘汰它們有太多理由，每一次政策調(diào)整都牽動著利益；治理它們存在難處，“老化”的車輛在源源不斷加入。

　　淘汰“黃標(biāo)車”，鄭州進(jìn)行到哪一步了？河南商報記者對此進(jìn)行了梳理。

　　編者按

　　河南商報記者李江瑞高鵬

　　“黃標(biāo)車”，也就是“高污染排放車輛”。據(jù)稱1輛“黃標(biāo)車”的污染物排放量，相當(dāng)于28輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放量。找回藍(lán)天，淘汰它們勢在必行。

　　據(jù)交警部門統(tǒng)計，2015年年初時全鄭州市約有黃標(biāo)車13.5萬輛，目前鄭州市區(qū)平時有5000余輛黃標(biāo)車在道路上行駛。

　　在超額完成全年任務(wù)之后，鄭州市交警支隊繼續(xù)向“黃標(biāo)車”發(fā)力，欲在年底前讓“黃標(biāo)車”的淘汰總量達(dá)到10萬輛，并力爭打一場全部淘汰的攻堅戰(zhàn)。

　　【為啥淘汰“黃標(biāo)車”】

　　污染量是國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車的28倍

　　“找回藍(lán)天”揪著“黃標(biāo)車”不放，是有原因的。鄭州市交警支隊介紹，近年來隨著城市機動車保有量的“大躍進(jìn)”，車輛尾氣排放日益增多，尤其是車況老化、排污控制技術(shù)落后、高排放、高污染的“黃標(biāo)車”，已經(jīng)成為影響城市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源之一。

　　什么是“黃標(biāo)車”？即污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車及達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，俗稱“高污染排放車輛”，因其粘貼了由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)放的黃色環(huán)保標(biāo)志，因此被形象地稱為“黃標(biāo)車”。

　　鄭州市交警支隊工作人員稱，雖然“黃標(biāo)車”在機動車的總量中占比不大，但其排放的污染物濃度非常高，據(jù)研究，1輛“黃標(biāo)車”的污染物排放量相當(dāng)于28輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放量。“黃標(biāo)車”排放總量占到鄭州全市機動車污染物排放總量的70%左右。

　　平時有5000多輛在路上跑

　　8月初，河南商報記者從鄭州市交警支隊獲悉，截至目前，鄭州全市機動車保有量為299.2萬輛，其中市區(qū)168.1萬輛。據(jù)2015年年初統(tǒng)計，全市共有“黃標(biāo)車”135017輛，經(jīng)過上半年的不懈努力，共淘汰72973輛，還有62044輛。假設(shè)剩余的62044輛“黃標(biāo)車”全部開動，那污染就相當(dāng)于170多萬輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車。

　　不過，據(jù)交警部門已建成的“黃標(biāo)車”限行智能卡口統(tǒng)計，目前鄭州市區(qū)平時有5000余輛“黃標(biāo)車”在道路上行駛。但就是這5000多輛，也已經(jīng)相當(dāng)于14萬多輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放量了。

　　【鄭州是怎么做的】

　　2013年起下大力氣淘汰

　　汽車尾氣是導(dǎo)致大氣污染的重要原因之一，對于“黃標(biāo)車”，鄭州市是從2009年開始進(jìn)行“黃綠標(biāo)”的區(qū)分與檢查，并提出“黃標(biāo)車”限行設(shè)想的。

　　2012年4月18日，鄭州市政府公布當(dāng)年大氣污染防治實施方案，表示將出臺“黃標(biāo)車”限行方案，限行的同時，鄭州市政府也提出要對“黃標(biāo)車”提前淘汰給予車主們適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼。

　　首先動手的領(lǐng)域是政府部門，使用的手段是“財政杠桿”。鄭州市市直機關(guān)在2012年7月1日前啟動了各單位“黃標(biāo)車”的淘汰工作，未完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，尾氣不達(dá)標(biāo)逾期整改不到位的公務(wù)車輛，都要扣繳資金。其次是公共領(lǐng)域，要求2005年前注冊的營運“黃標(biāo)車”在2015年年底前全部淘汰。

　　“鄭州是從2013年開始下大力氣對‘黃標(biāo)車’開展治理淘汰的，”鄭州市交警支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年4月底鄭州規(guī)定對汽車尾氣檢測不達(dá)標(biāo)的車輛，分3個階段禁止在鄭州市區(qū)內(nèi)通行。

　　今年年底前要淘汰10萬輛

　　早在2014年7月的省十二屆人大常委會第九次會議上，就審議通過了省政府關(guān)于大氣污染防治情況的報告，提出我省將在2017年基本淘汰“黃標(biāo)車”。

　　當(dāng)時與會人員表示，2015年河南將全面淘汰2005年年底前注冊的營運“黃標(biāo)車”。2017年，將基本淘汰172.7萬輛“黃標(biāo)車”和老舊車輛。

　　據(jù)鄭州市交警支隊副支隊長胡寶榮介紹，2014年時鄭州市政府下達(dá)淘汰“黃標(biāo)車”的總?cè)蝿?wù)是4.58萬輛。

　　今年5月，省政府則下發(fā)了《2015年河南省黃標(biāo)車淘汰工作方案》，指出2015年全省要完成26.8775萬輛“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)（其中淘汰2005年年底前注冊的營運“黃標(biāo)車”13.7754萬輛）。

　　省政府要求，8月底前全省要完成17.9183萬輛“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。從8月份開始，省大氣辦將對淘汰任務(wù)進(jìn)展緩慢的市（縣）進(jìn)行通報，并提請省政府領(lǐng)導(dǎo)對相應(yīng)的市（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開約談。

　　鄭州市交警支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2015年民生十件實事任務(wù)分解的通知》中，明確2015年鄭州市要淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車5萬輛；《2015年河南省黃標(biāo)車淘汰工作方案》中，明確2015年鄭州市的“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)為52010輛，其中營運“黃標(biāo)車”為24848輛。

　　而截至目前，鄭州共淘汰“黃標(biāo)車”72973輛，已經(jīng)超額完成任務(wù)。鄭州市交警支隊副支隊長胡寶榮介紹，下一步，將按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，繼續(xù)加大工作力度，利用剩余五個月時間，確保年底前淘汰總量達(dá)到10萬輛，力爭打一場全部淘汰的攻堅戰(zhàn)。

　　治理“黃標(biāo)車”

　　有三大難點

　　“黃標(biāo)車”年年被點名，對它們的治理和淘汰難在哪里？鄭州市交警支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人向河南商報記者進(jìn)行了全面分析。

　　對私自處置

　　沒有相應(yīng)處罰措施

　　“黃標(biāo)車”車主為了獲得最大的經(jīng)濟利益自行將車輛分解予以變賣、轉(zhuǎn)讓，有的并未在車管部門辦理過戶，有的因為年代久遠(yuǎn)、損壞嚴(yán)重或交通違法過多不愿處理導(dǎo)致自然滅失，以致無法找到該“黃標(biāo)車”。

　　主動注銷比例低

　　對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車”，按照相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門將“黃標(biāo)車”車輛信息在報紙上發(fā)布公告后，“黃標(biāo)車”車主在規(guī)定時間內(nèi)（20天內(nèi)）應(yīng)到車管部門辦理注銷手續(xù)；逾期未辦理的，車管部門將在車輛信息系統(tǒng)中予以注銷，但車主主動到車管部門注銷的比例很低，不排除有些車輛仍在道路上行駛。

　　數(shù)量一直在變化

　　“黃標(biāo)車”是一個動態(tài)概念，隨著時間推移，部分“綠標(biāo)車”可能會成為高污染排放的“黃標(biāo)車”，并且由于不同地方標(biāo)準(zhǔn)不同，有的車主利用對外地車輛監(jiān)管體系不健全的法律空隙，將銷到外地的“黃標(biāo)車”掛上外地牌照后，回流到鄭州繼續(xù)使用?！?（記者 王春勝/攝）