中新網10月10日電 交通運輸部今日召開深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會。交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華表示，承包費關系到出租汽車企業(yè)發(fā)展和駕駛員切身利益，鼓勵、支持和引導出租汽車企業(yè)、行業(yè)協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定承包費標準或定額任務，實行動態(tài)調整并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　徐亞華介紹，《指導意見》共六個部分20條，主要內容包括：一是科學定位，適度發(fā)展，動態(tài)調整運力規(guī)模?！吨笇б庖姟诽岢觯撼鲎馄囀浅鞘芯C合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。由于出租汽車社會出行成本的不經濟性、對城市道路或停車等資源的過多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。在對出租汽車運營實行許可管理時，要區(qū)分大中小城市，結合公共交通完善程度，科學確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，并綜合考慮人口數量、經濟發(fā)展水平、出租汽車里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，建立動態(tài)監(jiān)測調整機制，及時調整運力規(guī)模。具體到某一個城市，運力規(guī)?？偭考捌渚唧w配置方式，由城市人民政府根據實際情況自主確定。

　　二是構建多樣化服務體系，滿足社會不同層次需求。本著以人為本、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、循序漸進的原則，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和預約出租汽車。對巡游出租汽車和網絡預約出租汽車實行分類管理，提供差異化服務。對巡游出租汽車實行數量調控，可在道路上巡游攬客，在站點候客，也可通過電信、互聯網等方式提供運營服務；對網絡預約出租汽車實行準入管理，不得在道路上巡游攬客，只能通過移動互聯網平臺、使用符合規(guī)定的車輛開展預約運營服務。

　　三是深化巡游出租汽車經營權管理改革。首先，規(guī)定實行經營權期限制和無償使用。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，并不得變更經營主體。已實行經營權有償使用的，要逐步取消有償使用費，減輕行業(yè)負擔。同時，對歷史遺留問題審慎處理，現有未明確具體經營期限的，要合理確定期限，實現平穩(wěn)過渡。其次，完善經營權的準入退出機制，建立完善以服務質量信譽為導向的出租汽車經營權配置和管理制度。第三，規(guī)范經營權的使用管理。不得炒賣和擅自轉讓。

　　四是協商確定并公開承包費標準。承包經營是為調動駕駛員積極性采取的激勵措施，有利于打破“平均主義”，提升運營效率，具有現實合理性。承包費關系到出租汽車企業(yè)發(fā)展和駕駛員切身利益，鼓勵、支持和引導出租汽車企業(yè)、行業(yè)協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定承包費標準或定額任務，實行動態(tài)調整并向社會公布，接受社會監(jiān)督。鼓勵借助互聯網等技術探索多種利益分配機制，構建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。

　　五是促進互聯網與出租汽車融合發(fā)展。一方面，引導巡游出租汽車通過電信、互聯網等方式提供運營服務，鼓勵巡游出租汽車拓展服務功能，利用互聯網等技術實現行業(yè)轉型升級，改進提升服務。另一方面，規(guī)范發(fā)展網絡預約出租汽車，對網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實施許可管理。明確網絡預約出租汽車經營者作為運輸服務提供者，承擔承運人責任。提供差異化服務，實行錯位經營。強化部門聯動形成監(jiān)管合力，加強事中事后監(jiān)管，保障各方合法權益。

　　六是完善價格形成機制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對網絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節(jié)價，對巡游出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。實行政府定價或政府指導價管理的，要科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構，建立出租汽車運價動態(tài)調整機制，充分發(fā)揮運價調節(jié)出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用。推動出租汽車燃油補貼制度改革，通過綜合措施逐步取消出租汽車燃油補貼，促進出租汽車回歸合理定位。