原標(biāo)題：以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（專題深思）
產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。東部地區(qū)是制造業(yè)、外商投資和對(duì)外貿(mào)易的集聚區(qū)域，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平較高的區(qū)域。西部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)集聚度不高，發(fā)展滯后的狀況尚未改變。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)在因素和區(qū)域間的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，提高中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度。
提高中西部地區(qū)對(duì)要素的吸引和利用能力。區(qū)域發(fā)展差距不僅取決于要素存量差別，還取決于吸引和利用要素能力上的差別。中西部地區(qū)提高對(duì)要素的吸引和利用能力，首先應(yīng)加快交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為要素流動(dòng)、聚集創(chuàng)造必要條件；其次應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育，提高人力資本積累水平；第三應(yīng)提高開(kāi)放水平，強(qiáng)化同外部的經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流；第四應(yīng)完善制度體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的契約精神；第五應(yīng)重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)之間、企業(yè)與高校之間的技術(shù)研發(fā)合作，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，努力以技術(shù)追趕實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
處理好產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)域與外圍區(qū)域的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較高，人口密度較大。資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)域流動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源的結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。但這一過(guò)程通常伴隨著外圍區(qū)域產(chǎn)業(yè)份額下降，表現(xiàn)為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外圍區(qū)域不僅是中心區(qū)域的要素供給地，也是中心區(qū)域的產(chǎn)品銷售地。外圍區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展緩慢、居民收入水平低下就會(huì)限制整個(gè)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，進(jìn)而制約全域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。處理好中心區(qū)域與外圍區(qū)域的關(guān)系，需要在強(qiáng)化中心“極化效應(yīng)”的同時(shí)，注重發(fā)揮中心對(duì)外圍的“涓流效應(yīng)”。作為區(qū)域生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、信息中心、金融中心和交通運(yùn)輸中心，中心區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外圍區(qū)域信息、資金、技術(shù)等的擴(kuò)散，帶動(dòng)外圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。
加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化中心區(qū)域?qū)ν鈬鷧^(qū)域的“涓流效應(yīng)”，并不能從根本上改變外圍區(qū)域發(fā)展滯后的局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程。目前，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，市場(chǎng)擁擠效應(yīng)通常會(huì)使對(duì)工資差距敏感的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及與本地產(chǎn)業(yè)前后向聯(lián)系較弱的產(chǎn)業(yè)首先轉(zhuǎn)移出去。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的前后向聯(lián)系，注重承接產(chǎn)業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。同時(shí)，為了避免盲目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而被鎖定于價(jià)值鏈末端，應(yīng)根據(jù)地理區(qū)位和要素稟賦情況，確立具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸成本的基礎(chǔ)上，圍繞區(qū)域中心城市形成合理的專業(yè)分工格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈層。與此同時(shí)，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)向高科技、高附加值方向調(diào)整優(yōu)化，并肩負(fù)起參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)。
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