原標(biāo)題：“雙11”背后：寧波檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)港口便利化紀(jì)實(shí)

　　又是一年“雙11”，阿里巴巴宣布2015年天貓雙11成交額突破900億元……

　　2015年的雙11，寧波檢驗(yàn)檢疫人交上了一份不平凡的雙11答卷……

　　這是一片繁忙的碼頭，高聳入云的橋吊鱗次櫛比，往來(lái)穿梭的集卡車井然有序；這是一方燃情的熱土，2015年1-10月寧波穿山港區(qū)掛靠集裝箱船舶達(dá)4000余艘次，集裝箱吞吐量突破800萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)11%以上，與此同時(shí)檢驗(yàn)檢疫入境船舶電訊檢疫率同比增長(zhǎng)11%，這兩個(gè)11%的背后是穿山港區(qū)創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港成功后寧波局出臺(tái)的一些列支持港口發(fā)展的便利化優(yōu)惠措施。

　　一種理念：管控國(guó)門安全風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　2012年9月和2014年7月寧波口岸先后通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局口岸核心能力建設(shè)和世界衛(wèi)生組織實(shí)地測(cè)評(píng)，寧波穿山、梅山成功創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港。WHO總干事陳馮富珍用“Phenomenal(非凡)”來(lái)形容寧波取得的成就。

　　創(chuàng)衛(wèi)成功后，穿山港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)和生活環(huán)境得到顯著改善，衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系日趨完備，為港區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，港區(qū)業(yè)務(wù)量保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　2015年寧波檢驗(yàn)檢疫局深入航運(yùn)企業(yè)廣泛調(diào)研，征詢支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，探索口岸衛(wèi)生檢疫宏觀監(jiān)管模式創(chuàng)新，提出創(chuàng)建“國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)”的構(gòu)想。

　　三方共治：檢驗(yàn)檢疫、船公司、碼頭

　　“國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)”是符合世界衛(wèi)生組織國(guó)際航行船舶衛(wèi)生要求的國(guó)際船隊(duì)。船公司作為航線衛(wèi)生管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，提出創(chuàng)建衛(wèi)生船隊(duì)的申請(qǐng)并主動(dòng)提升自我衛(wèi)生管理水平，經(jīng)過(guò)船舶衛(wèi)生檢查合格后將被授予“國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)”的稱號(hào)，這些船隊(duì)及其貨物將在港口享受一系列通關(guān)便利措施。

　　“國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)”既是世界范圍內(nèi)的衛(wèi)生品牌認(rèn)證，又是有中國(guó)特色口岸公共衛(wèi)生體系建設(shè)的一部分。

　　2015年5月28日，寧波口岸創(chuàng)建“國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)”啟動(dòng)會(huì)在北侖隆重召開(kāi)，國(guó)家質(zhì)檢總局衛(wèi)生司代表、來(lái)自馬士基、地中海、中國(guó)遠(yuǎn)洋等駐甬國(guó)際航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、穿山港區(qū)碼頭企業(yè)代表和寧波檢驗(yàn)檢疫局等駐口岸單位負(fù)責(zé)人共60余人參加了此次盛會(huì)，并見(jiàn)證了創(chuàng)建工作備忘錄的簽署。

　　“寧波口岸緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)家大政方針，在全港創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)上開(kāi)展‘國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)’創(chuàng)建，為全國(guó)口岸的監(jiān)管與服務(wù)工作再次樹(shù)立了標(biāo)桿?！眹?guó)家質(zhì)檢總局衛(wèi)生司朱兆銀處長(zhǎng)對(duì)“國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)”創(chuàng)建工作給予高度評(píng)價(jià)。

　　國(guó)門安全從來(lái)都不是一家單位一個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，需要口岸各相關(guān)部門、碼頭、航運(yùn)企業(yè)等各部門共同參與，形成合力。寧波檢驗(yàn)檢疫局作為重要的口岸職能部門，努力倡導(dǎo)口岸“大衛(wèi)生”“大安全”的概念，倡導(dǎo)在公共衛(wèi)生方面的部門合作、區(qū)域合作、國(guó)際合作，既為國(guó)際航運(yùn)企業(yè)和碼頭公司提供了實(shí)實(shí)在在的便利，又提高了寧波港國(guó)際影響力，

　　作為航運(yùn)企業(yè)和碼頭業(yè)主來(lái)說(shuō)，深度融入口岸安全管理，提升自我管理意識(shí)，不僅可以大大降低口岸的風(fēng)險(xiǎn)管控成本，進(jìn)一步助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和管理升級(jí)，更為企業(yè)系上了長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的“安全帶”。

　　目前已有馬士基、地中海等大型國(guó)際航運(yùn)企業(yè)的歐2線、美灣線等三條航線共27條船舶申請(qǐng)開(kāi)展了首批創(chuàng)建工作。

　　五位一體：船舶、人員、集裝箱、貨物、場(chǎng)站

　　歐債、美債危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，航運(yùn)和碼頭公司等外貿(mào)相關(guān)企業(yè)受到嚴(yán)重影響。寧波局從簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造、服務(wù)創(chuàng)新三個(gè)方面探索，以創(chuàng)建“國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)”為手段，實(shí)現(xiàn)從“單一船舶”的檢疫監(jiān)管向“船公司、航線”監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，考慮“船、人、箱、貨、場(chǎng)站”等多個(gè)維度，形成“船公司和航線船舶為主體，風(fēng)險(xiǎn)分析與管理為基礎(chǔ)，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為平臺(tái)，融合監(jiān)管單位、船運(yùn)公司、營(yíng)運(yùn)碼頭、后續(xù)堆場(chǎng)協(xié)作共治，涵蓋船舶、貨物、人員、集裝箱、場(chǎng)站五位一體”的船舶宏觀檢疫監(jiān)管新模式。

　　上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理徐允平說(shuō)“創(chuàng)建‘國(guó)際衛(wèi)生船隊(duì)’，既降低了船公司的運(yùn)營(yíng)成本，又提高船舶進(jìn)出港效率，還為企業(yè)提升了船舶的公共衛(wèi)生管理水平，使得船員的‘體面工作、尊嚴(yán)生活’得到了進(jìn)一步的具體體現(xiàn)?！?/p>

　　預(yù)計(jì)2015年底參與首批創(chuàng)建的條航線27條船舶在達(dá)到創(chuàng)建要求后享受到的電訊檢疫等通關(guān)便利將為企業(yè)節(jié)省數(shù)十萬(wàn)美元的成本，而且相關(guān)船公司的國(guó)際航行衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)控制將提升到一個(gè)新的水平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)衛(wèi)成功一年來(lái)寧波局共推出4大項(xiàng)、15小項(xiàng)一系列服務(wù)港區(qū)、企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，累計(jì)為港區(qū)節(jié)省近600小時(shí)非作業(yè)時(shí)間，為船公司節(jié)省船舶在港費(fèi)用200余萬(wàn)元。2015年穿山港區(qū)共受理入境空箱報(bào)檢179萬(wàn)標(biāo)箱，查驗(yàn)率同比降低12.32%，為船公司節(jié)省集裝箱吊箱費(fèi)等70萬(wàn)元。

　　在寧波這片外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的熱土上，寧波局緊緊抓住服務(wù)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，把握國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，在堅(jiān)持一個(gè)原則、圍繞一條主線的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和寧波發(fā)展新需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。