中新網(wǎng)12月30日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，12月29日，2016年全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議要求，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。
會(huì)議明確，“十三五”能源發(fā)展總的目標(biāo)要求是：增強(qiáng)能源供給能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，保障國(guó)家能源安全；關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得新突破，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；大幅度增加非化石能源消費(fèi)比重，逐步提高天然氣消費(fèi)比重，綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展；化石能源清潔利用取得新突破，煤炭深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高；能源發(fā)展更加開(kāi)放，國(guó)際合作更加廣泛深入；用能條件大幅改善，普遍服務(wù)顯著提高；重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)的體制機(jī)制更加完善。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。
會(huì)議指出，為確保“十三五”能源發(fā)展目標(biāo)的全面落實(shí)，必須注重以下“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，提高能源協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)能源消費(fèi)革命。三是堅(jiān)持多元發(fā)展，推動(dòng)能源供給革命。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)能源技術(shù)革命。五是堅(jiān)持公平效率，推動(dòng)能源體制革命。六是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作。七是堅(jiān)持惠民利民，提升能源普遍服務(wù)水平。
會(huì)議要求，2016年能源工作，要深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，以及全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議部署，踐行五大發(fā)展理念，以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
會(huì)議提出，2016年要努力實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制、能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)、能源效率進(jìn)一步提升。具體說(shuō)，要扎實(shí)做好以下工作：
一是積極引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，重點(diǎn)抓好“十三五”能源規(guī)劃的編制實(shí)施。
二是統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。
首先，大力發(fā)展非化石能源。加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能，推動(dòng)第一批100萬(wàn)千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，2016年力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦以上。積極發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南水電基地建設(shè)。安全高效發(fā)展核電，穩(wěn)妥推進(jìn)一批新的沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)CAP1400示范工程，推動(dòng)“華龍一號(hào)”技術(shù)進(jìn)一步融合。積極推動(dòng)地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展。
其次，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)化石能源。有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化空間布局，加大力度、提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰火電落后產(chǎn)能。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控，努力化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，科學(xué)規(guī)劃煤炭開(kāi)發(fā)布局。適度加快常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)油氣增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。積極開(kāi)發(fā)非常規(guī)油氣資源，推進(jìn)煤礦氣權(quán)礦權(quán)統(tǒng)一，突破頁(yè)巖氣、煤層氣發(fā)展瓶頸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。
第三，深入實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。調(diào)整煤電超低排放升級(jí)改造計(jì)劃，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。推廣煤電先進(jìn)技術(shù)的示范應(yīng)用。
第四，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)。制定煤炭清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜推廣綠色開(kāi)采技術(shù)。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)煤礦瓦斯治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
第五，加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)輸電通道建設(shè)。積極推動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)。加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)能源扶貧工程。
三是堅(jiān)持綠色低碳，推進(jìn)能源清潔高效利用。促進(jìn)煤炭清潔利用。深入開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)。積極推進(jìn)天然氣高效利用。創(chuàng)新可再生能源利用方式。積極實(shí)施電能替代工程。
四是堅(jiān)持深化改革、依法行政，推動(dòng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)機(jī)制。深化能源領(lǐng)域體制改革，不斷深化市場(chǎng)化改革，還原能源商品屬性，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革。加強(qiáng)能源立法。強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
五是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。提高能源裝備國(guó)產(chǎn)化水平。加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
六是堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著力保障開(kāi)放條件下的能源安全。
七是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)能源系統(tǒng)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。