【中國力推上下游生態(tài)補(bǔ)償消滅“牛奶河”】為消滅“牛奶河”恢復(fù)“綠水青山”，中國正在加速調(diào)動(dòng)河流上下游地區(qū)，通過橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)共同治理。

　　為消滅“牛奶河”恢復(fù)“綠水青山”，中國正在加速調(diào)動(dòng)河流上下游地區(qū)，通過橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)共同治理。

　　當(dāng)前，中國正面臨繁重艱巨的污染治理任務(wù)。對(duì)于大江大河污染治理，中國面臨著現(xiàn)實(shí)的地域發(fā)展不平衡問題，即大江大河上游通常經(jīng)濟(jì)滯后，需要發(fā)展但生態(tài)敏感脆弱，而下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，卻需要更清潔的水質(zhì)。為此，中國財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部21日在福建龍巖聯(lián)合召開部分省份流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。

　　“我們正在以前所未有的力度推進(jìn)環(huán)境治理，但總體上看，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍然突出，優(yōu)良水體保護(hù)難度日益加大，大江大河及支流水體污染問題仍然嚴(yán)重”，環(huán)保部副部長李干杰坦言。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，官方監(jiān)測(cè)的956個(gè)地表水國控?cái)嗝嬷?，Ⅰ類水質(zhì)斷面占2.7%，同比降低1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以促進(jìn)上下游相互監(jiān)督”，財(cái)政部副部長劉昆指出，這是一項(xiàng)重要的財(cái)政制度創(chuàng)新，未來可以進(jìn)一步根據(jù)下游對(duì)水質(zhì)更高的要求，實(shí)施差異化的補(bǔ)償措施，以提高效率。

　　據(jù)了解，自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，浙江、安徽、江蘇、山東等省份已加速探索補(bǔ)償機(jī)制。以新安江為例，其發(fā)源于安徽黃山，為錢塘江正源，對(duì)下游浙江千島湖流域生態(tài)至關(guān)重要。2012年新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動(dòng)，中央及安徽、浙江兩省財(cái)政累積投入補(bǔ)償資金24.3億元(人民幣，下同)。經(jīng)過三年試點(diǎn)，目前千島湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好，持續(xù)保持Ⅰ至Ⅱ類，水體營養(yǎng)化狀態(tài)為貧營養(yǎng)至中營養(yǎng)。

　　劉昆強(qiáng)調(diào)，未來將嚴(yán)格水質(zhì)考核，將水質(zhì)改善情況作為財(cái)政支持的基本依據(jù)；實(shí)施梯級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)上游流域治理積極性，并鼓勵(lì)探索異地開發(fā)、技術(shù)援助、解決就業(yè)、對(duì)口扶貧等補(bǔ)償方式，強(qiáng)化共同治理。

　　“水質(zhì)只能更好，不能變差，這是底線要求”，李干杰強(qiáng)調(diào)，對(duì)于已開展試點(diǎn)的流域，環(huán)保部門將加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，強(qiáng)化地方政府環(huán)保責(zé)任；流域上下游地方政府要建立聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。

　　當(dāng)天，廣東與福建、廣西還分別簽署汀江-韓江流域、九洲江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議。(完)