北京出租車改革三個(gè)政策文件公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　昨日，市交通委發(fā)布《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)和《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)三個(gè)政策文件，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，至10月14日結(jié)束。

　　其中，《細(xì)則》明確規(guī)定，從事網(wǎng)約車服務(wù)，無(wú)論是車輛還是駕駛員都必須擁有“北京戶口”。同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)駕駛員年齡及車輛排量等進(jìn)行了明確，比如，5座三廂小客車，也就是一般家庭用車，排氣量則不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。

　　●駕駛?cè)吮仨毷潜臼袘艏?!-- 1807：新聞通發(fā)頁(yè) 大畫(huà) 類型：固定廣告位 尺寸：300x250 -->

　　●持有駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

　　●男駕駛員年齡在60歲、女駕駛員年齡在55歲以下，無(wú)不良駕駛及犯罪記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；

　　●需經(jīng)指定考試機(jī)構(gòu)考試合格，且自申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無(wú)5次以上道路交通安全違法行為；

　　●從事過(guò)巡游車服務(wù)的，在從事巡游車服務(wù)期間，未被列入嚴(yán)重違法信息庫(kù)等。

　　■解讀

　　交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明：北京實(shí)行限行政策，目的之一就是為了緩解北京的交通擁堵，國(guó)際上很多大都市，所有運(yùn)營(yíng)車輛都是用的本地車輛，這屬于國(guó)際慣例。如果不對(duì)網(wǎng)約車牌照進(jìn)行限制，或?qū)⒓觿”本┑缆窊矶隆?/p>

　　北京工業(yè)大學(xué)教授、交通專家陳艷艷：一方面，北京近兩年都在疏解非首都功能，網(wǎng)約車司乘人員，不一定非要是外地戶籍人員，而作為政府不應(yīng)該主動(dòng)吸納。另一方面，作為首都，對(duì)道路安全、服務(wù)品質(zhì)等要求比較高，京牌、京籍車輛更便于管理，以此來(lái)提供給乘客一個(gè)安全、舒適的乘車環(huán)境。

　　●必須是本市號(hào)牌車輛；

　　●5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；

　　●7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長(zhǎng)大于5100毫米；

　　●配備具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等；

　　●配備具有網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)服務(wù)端、在線支付、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能的終端設(shè)備。

　　■解讀

　　實(shí)際上，目前，上路載客的“快車”多為小排量、“身價(jià)”在十幾萬(wàn)甚至幾萬(wàn)元的小轎車，此《細(xì)則》對(duì)車排量、軸距的明確，或?qū)⑹鼓壳吧下份d客的小排量“快車”無(wú)緣網(wǎng)約車服務(wù)。

　　交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明：交通運(yùn)輸部關(guān)于出租車管理的核心就是分類分層、建立差異化的市場(chǎng)體系。北京是世界上第三大巡游出租車城市，為了確保網(wǎng)約車、巡游車能夠和諧發(fā)展，需要將網(wǎng)約車與巡游車差別開(kāi)。將網(wǎng)約車檔次、服務(wù)提升，帶給乘客更為舒適、安全的乘車體驗(yàn)。

　　關(guān)鍵詞：價(jià)格

　　必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

　　無(wú)論是乘客還是網(wǎng)約車司機(jī)，最關(guān)心的莫過(guò)于價(jià)格。《細(xì)則》提到，本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要提前公示作價(jià)規(guī)則、計(jì)程計(jì)價(jià)方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式要符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益。

　　北京工業(yè)大學(xué)教授、交通專家陳艷艷：政府應(yīng)該更多的保證價(jià)格穩(wěn)定。政府出面調(diào)價(jià)未來(lái)應(yīng)該在兩個(gè)方面：一是節(jié)假日、暴雨天氣，打車供需矛盾突出時(shí)，一些打車平臺(tái)，尤其壟斷性平臺(tái)，可能會(huì)存在借機(jī)漲價(jià)的情況；另一方面，就是價(jià)格過(guò)低，造成不公平市場(chǎng)調(diào)價(jià)，也就是所謂的打“價(jià)格戰(zhàn)”時(shí)。前者是保證出行者短期利益，后者是保證乘客長(zhǎng)期利益。一旦持久價(jià)格戰(zhàn)，就會(huì)造成行業(yè)混亂，從而影響乘客出行?！?/p>

　　申辦流程

　　第一步

　　申請(qǐng)人取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營(yíng)運(yùn)意向書(shū)。

　　第二步

　　申請(qǐng)人委托協(xié)議接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，向市政務(wù)中心運(yùn)輸局窗口提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請(qǐng)表；登記在申請(qǐng)人名下的車輛登記證、行駛證、申請(qǐng)人的身份證件、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》及復(fù)印件；與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂的入網(wǎng)營(yíng)運(yùn)意向書(shū)；車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”申請(qǐng)表。

　　第三步

　　對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人，運(yùn)輸局將自接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人制發(fā)《車輛登記變更證明》。申請(qǐng)人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”。車輛使用性質(zhì)變更后，申請(qǐng)人或委托代理人按照國(guó)家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置。

　　第四步

　　申請(qǐng)人辦理完成以上手續(xù)后，運(yùn)輸局將組織車輛勘驗(yàn)，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。審核期限為10個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》后，與網(wǎng)約車平臺(tái)公司正式簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，由該平臺(tái)公司為其辦理駕駛員注冊(cè)手續(xù)。運(yùn)輸局在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》上簽注后，申請(qǐng)人即可從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。

　　本版撰文 北京晨報(bào)記者 曹晶瑞