建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)是近年來全國各地熱議話題。探索編制自然資源資產負債表，將自然資源價值量化，不僅有助于摸清我國自然資源“家底”，為生態(tài)保護提供科學的數(shù)據(jù)支撐，更可對未來整體生態(tài)文明建設工作形成有效的倒逼機制。
目前來看，自然資源資產負債表編制主要存在兩大難點。一是如何確認納入該表的自然資源資產；二是自然資源資產在表中如何進行列報和披露。
具體而言，第一個難點在于按照現(xiàn)有核算方式或會計準則，并非所有自然資源都能夠被納入資產負債表中。第二個難點則主要涉及對自然資源資產的合理估值。對自然資源而言，需考量實物計量與價值計量兩者的結合與平衡。而在目前的市場價格指導體系中，對自然資源如空氣、水流、森林等未有既定的價格基準，因此對負債表的編制形成制約。
從大鵬新區(qū)目前探索成果來看，自然資源資產負債表的編制首先應當著眼于區(qū)域內自然資源分布實際，按照“先登記后確權”、“先資產后負債”、“先評估后評價”的實施路徑，充分發(fā)揮資產評估的價值計量功能，統(tǒng)籌謀劃、合理有序地對自然資源資產進行價值量化核算編制。
自然資源資產負債表的編制對政府而言，明確了黨政干部的考核基準，使得生態(tài)文明建設的責任得以清晰下放到每個人身上，實現(xiàn)了“事由責定、人以績考、以績論人”，有利于助推政府職能向服務型轉變，且更適合反映科學發(fā)展觀對經(jīng)濟發(fā)展的要求。
對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式而言，自然資源資產負債表的編制將對產業(yè)發(fā)展起到科學導向作用。資產等于權益加負債，而所有者權益主要來自于所有者的投入與經(jīng)營活動的結果。未來，隨著自然資源資產負債表市場化運用的不斷推廣，碳匯、水權、排污權等各類生態(tài)環(huán)境有償使用的模式將得以實現(xiàn)的同時，負債表存量的變動更加能促使資產內部結構變動，進而促使所有者對生態(tài)環(huán)境從被動保護向主動保護轉變。