中新社北京6月8日電 (記者 龐無(wú)忌)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，中國(guó)官方提速?lài)?guó)家公園體制建設(shè)。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)8日和美國(guó)保爾森基金會(huì)舉行《關(guān)于中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)合作的框架協(xié)議》簽署儀式。在簽署儀式前，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史會(huì)見(jiàn)了美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、保爾森基金會(huì)主席保爾森，雙方就建立中國(guó)國(guó)家公園體制的基本情況及下一步合作方向、合作重點(diǎn)等進(jìn)行了交流。

　　此番簽署的《框架協(xié)議》提出，雙方將在國(guó)家公園試點(diǎn)技術(shù)指南、美國(guó)等國(guó)家的國(guó)家公園案例研究、試點(diǎn)地區(qū)國(guó)家公園管理體制和政策實(shí)證研究、國(guó)家公園與保護(hù)地體系研究以及機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等方面開(kāi)展具體合作。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委將主要提供政策指導(dǎo)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施；美國(guó)保爾森基金會(huì)將為合作提供智力、技術(shù)等方面的支持。

　　中國(guó)官方今年5月提出，在北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海9個(gè)省(市)開(kāi)展“國(guó)家公園體制試點(diǎn)”。試點(diǎn)時(shí)間為3年，2017年底結(jié)束。

　　按照國(guó)際普遍采用的概念，國(guó)家公園是指國(guó)家保護(hù)典型自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性而劃定的、需要特殊保護(hù)和管理的面積較大的自然區(qū)域。國(guó)家公園發(fā)源于美國(guó)，目前已逐步發(fā)展成為世界性的概念。一般而言，國(guó)家公園建立后，嚴(yán)格限制各類(lèi)工程建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　美國(guó)保爾森中心環(huán)?？偙O(jiān)牛紅衛(wèi)當(dāng)日對(duì)記者介紹稱(chēng)，目前中國(guó)有六大類(lèi)幾千個(gè)“保護(hù)地”，約占中國(guó)18%的國(guó)土面積。其中自然保護(hù)區(qū)2600余個(gè)，占15%的國(guó)土面積?！斑@個(gè)比例其實(shí)并不低”，牛紅衛(wèi)說(shuō)。

　　但大量的“保護(hù)地”屬于搶救性保護(hù)，由各地政府自下而上地實(shí)施，中國(guó)目前尚無(wú)真正意義上由中央政府認(rèn)可的國(guó)家公園。牛紅衛(wèi)指出，目前中國(guó)針對(duì)“保護(hù)地”的立法仍有空缺，且單位面積的資金投入不足，“甚至低于泰國(guó)、尼泊爾等國(guó)家”。

　　此外，牛紅衛(wèi)認(rèn)為，針對(duì)“保護(hù)地”的交叉多頭管理等問(wèn)題也亟待解決，“目前中國(guó)需要借國(guó)家公園的建設(shè)來(lái)改革當(dāng)前保護(hù)地體系面臨的挑戰(zhàn)，并且傳遞關(guān)于生態(tài)保護(hù)的概念”。

　　通過(guò)與保爾森基金的合作，發(fā)改委稱(chēng)，將確保中國(guó)國(guó)家公園體制既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌。通過(guò)研究制定操作性強(qiáng)的技術(shù)指南和規(guī)程，提出政策建議，確保國(guó)家公園體制建設(shè)從具體試點(diǎn)到頂層設(shè)計(jì)都科學(xué)合理、有章可循。(完)