就在去年年底，國家發(fā)改委曾密集批復(fù)數(shù)千億的基建投資項(xiàng)目，被市場解讀為穩(wěn)增長前兆。而此后，發(fā)改委又披露消息將在七大工程領(lǐng)域開展投融資創(chuàng)新，并介紹“七大工程包”分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。
發(fā)改委秘書長李樸民公開表示，選擇以上投資重點(diǎn)和方向，主要出于以下考慮：一是選擇有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的重大工程。二是選擇對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是選擇符合“十二五”規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大工程。四是選擇具備一定工作基礎(chǔ)，能夠盡早推進(jìn)見效的重大工程。
梳理發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目和“七大工程包”可發(fā)現(xiàn)，這些投資項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，屬于不會造成浪費(fèi)和重復(fù)的有效投資。
此外，還有知情人士對本報記者稱，這些項(xiàng)目的投資資金早期主要來自中央和地方政府、銀行貸款，但鼓勵社會投資特別是民間投資是政府工作的重點(diǎn)，也是未來的主要方向。
“所以，關(guān)鍵一點(diǎn)，不是新增大量財政投入來刺激，而是引導(dǎo)社會資本積極參與投資，這是一個非常重要的政策取向。”上述人士稱，這一方向也有利于盤活用好民間資本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添柴加薪。
重大戰(zhàn)略部署落地
中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2015年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也成為重點(diǎn)。
“一帶一路”核心區(qū)域有16個省份，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”包括新疆、青海、甘肅、陜西、寧夏等西北5個省份，重慶、四川、廣西、云南等西南4個省份，以及最新擴(kuò)圍的內(nèi)蒙古；“21世紀(jì)海上絲綢之路”則囊括江蘇、浙江、福建、廣東、海南等東部沿海5個省份以及最新擴(kuò)圍的山東省。黑龍江、遼寧、河南和湖北也明確表態(tài)，積極融入“一帶一路”建設(shè)。
從公開披露的消息來看，各省份在部署2015年經(jīng)濟(jì)工作時也著重強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)對接國家戰(zhàn)略。如新疆，在部署今年工作重點(diǎn)時，就把“推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)邁出重要步伐”這一點(diǎn)放在首位強(qiáng)調(diào)。
河北省委書記周本順在此前河北省經(jīng)濟(jì)工作會議上就指出：“京津冀協(xié)同發(fā)展是河北最大的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是河北創(chuàng)新發(fā)展的最大機(jī)遇。”
記者從主流機(jī)構(gòu)獲得的研報認(rèn)為，三大區(qū)域戰(zhàn)略將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶是我國的重大戰(zhàn)略選擇。不僅是國家宏觀層面的需求，也將給相關(guān)地區(qū)帶來巨大機(jī)遇。
目前來看，“一帶一路”戰(zhàn)略主要是針對該區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，2020年以前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)7300億美元，2010年至2020年，亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需約8萬億美元，基礎(chǔ)設(shè)施投資將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
在高層的推動下，三大戰(zhàn)略自然不可能只是一句口號。目前部分項(xiàng)目已經(jīng)催生落地。例如，首都新機(jī)場就是京津冀一體化戰(zhàn)略中第一個落地的項(xiàng)目。根據(jù)國家發(fā)改委的批復(fù)文件，該項(xiàng)目除了機(jī)場工程需要投資799.8億元外，空管工程和供油工程還各需投資41.6億元和22億元。