原標題：中國要擴大糧食進口嗎？

　　降低農(nóng)業(yè)成本的方法還有很多，而最根本的辦法是推進城市化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，改革農(nóng)村土地制度，便捷土地流轉，同時調整國家支農(nóng)政策，提高財政支農(nóng)效率。

　　最近一個時期，關于中國要不要擴大糧食進口的問題，又引起社會各界熱議。一些朋友說，多進口一些糧食天塌不下來，而好處卻很多，如節(jié)約“三農(nóng)”補貼，養(yǎng)護農(nóng)村環(huán)境等。還有朋友則說，進口糧食多了會引起農(nóng)民“賣難”，又讓他國掌握了咱自己的飯碗，會引起“國家安全”方面的大問題。

　　這幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品進口壓力的確越來越大。壓力的直接原因，是國內的農(nóng)產(chǎn)品價格相對國際市場高了不少。而我們價格高的原因，一是政府收購抬高了價格，二是農(nóng)產(chǎn)品成本就高別人許多。政府之所以抬高農(nóng)產(chǎn)品收購價，也是害怕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量降下來，引起市場不穩(wěn)定和來年農(nóng)民收入減少。其實，政府抬價的背后，還是農(nóng)產(chǎn)品成本問題，因為產(chǎn)品價格不夠高，農(nóng)民就覺得務農(nóng)不劃算，不免撂荒土地或馬虎耕種了事。

　　從以往幾年的情形看，農(nóng)產(chǎn)品進口應該對中國起了一些好的作用。不是政府愿意進口那么多產(chǎn)品，而是價格差距明顯，對進口商的誘惑實在太大了。如果不是那些進口，我國農(nóng)產(chǎn)品的市場價格就會更高一些，老百姓的吃飯負擔就會更重一些。如果我們對農(nóng)產(chǎn)品只征收配額內的關稅，國外農(nóng)產(chǎn)品進口得還要多，國內食品價格還要低。

　　那么，是不是中國農(nóng)產(chǎn)品市場面對國際市場的競爭，就已經(jīng)要一敗涂地了？現(xiàn)在看也不盡然，尚不到要“大規(guī)模進口”的程度。2014年，小麥、玉米和大米這三類商品的國內價格都高于進口糧食的國內到岸完稅價，小麥高5%，玉米高6%，大米麻煩一些，高了25%。大豆、油菜籽、豬肉的差距也只在15%左右，棉花情況不好，國外實在太便宜了。總體看，這也算不上令人絕望的差距。

　　如果我們再多進口一些農(nóng)產(chǎn)品，國內農(nóng)產(chǎn)品價格就會降一降，國際農(nóng)產(chǎn)品價格就會漲一漲，兩個市場也就平衡了。要多增加進口多少，才會形成這種平衡？這個不好預測，但有人估計在各種條件不變的情況下，谷物進口率達到30%，就可能形成谷物的兩個市場平衡。

　　但我以為，這種無所作為的思路并不好。之于規(guī)模福利，農(nóng)產(chǎn)品的相對價格當然越低越好。我國居民的恩格爾系數(shù)遠高于發(fā)達國家，達到36%以上，也說明農(nóng)產(chǎn)品價格的絕對水平之高已經(jīng)影響到國民生活。農(nóng)產(chǎn)品價格高還間接影響到國民消費能力與就業(yè)選擇傾向，成為經(jīng)濟結構不合理的負面影響因素。若吃飯成本低，老百姓就敢花錢，年輕人就敢炒老板的魷魚，就有了創(chuàng)業(yè)活力。但如果靠進口廉價農(nóng)產(chǎn)品來降低恩格爾系數(shù)，實在讓人汗顏。我們難道沒有辦法生產(chǎn)出成本更低的農(nóng)產(chǎn)品么？當然能！

　　我國農(nóng)產(chǎn)品成本高的主要原因是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，但這種情形正在發(fā)生改變。近期我到江蘇射陽調研，看到當?shù)貎H僅因為推進“聯(lián)耕聯(lián)種”生產(chǎn)方法，就大幅度降低了小麥與稻谷的成本，同時提高了單位面積產(chǎn)出。這種辦法因為減少了化肥與農(nóng)藥的使用量，還減輕了環(huán)境壓力。

　　降低農(nóng)業(yè)成本的方法還有很多，而最根本的辦法是推進城市化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，改革農(nóng)村土地制度，便捷土地流轉，同時調整國家支農(nóng)政策，提高財政支農(nóng)效率。有這些一攬子辦法，中國農(nóng)業(yè)成本有望逐步下降，農(nóng)業(yè)競爭力有望提升。總之，面對農(nóng)產(chǎn)品國際市場的壓力，我們大可不必氣餒短志。從長遠看，如果政策得當，我國成為農(nóng)產(chǎn)品凈出口大國也是有可能的。

　　黨國英(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所)