在中國(guó)政府倡議下將要建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，從最早的亞洲發(fā)展中國(guó)家之間的地區(qū)性嘗試逐步成為重塑國(guó)際金融秩序的事件。
它本來是一個(gè)愿意向亞洲國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持的政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，意在打破亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金總體短缺的僵局。隨著最近越來越多的西方國(guó)家的加入，它正在逐步變成和國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)亞洲開發(fā)銀行三足鼎立的多邊合作機(jī)制。
中國(guó)積極推動(dòng)亞投行的建立，一方面自然是為亞洲區(qū)域國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資，以加快該區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不可否認(rèn)，中國(guó)本身也從中受益頗多，具體可能體現(xiàn)在以下四個(gè)方面（對(duì)于這些好處，我們不必諱言，畢竟中國(guó)搞的是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不是“慈善活動(dòng)”）：
首先，亞投行是中國(guó)建立國(guó)際金融新格局的嘗試，旨在提高中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后建立的以西方為主導(dǎo)的“布雷頓森林體系”下，中國(guó)的國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)與其現(xiàn)在在世界經(jīng)濟(jì)中的地位早已不匹配。但是，由于美國(guó)霸權(quán)地位的存在，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革十分艱難，因此“另起爐灶”對(duì)中國(guó)而言無疑是個(gè)“曲線救國(guó)”的好辦法。
其次，在亞投行的資金支持下，中國(guó)企業(yè)可以獲得更多海外工程承包項(xiàng)目，增加中國(guó)技術(shù)與設(shè)備的輸出，并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一旦完成實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“互聯(lián)互通”、形成統(tǒng)一市場(chǎng)，中國(guó)不僅在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的機(jī)會(huì)增多，亦可以向勞動(dòng)力廉價(jià)、資源豐富的國(guó)家轉(zhuǎn)移一些需要淘汰的成熟產(chǎn)業(yè)。
第三，亞投行可以解決中國(guó)外匯儲(chǔ)備的利用問題。中國(guó)超額的外匯儲(chǔ)備在某種程度上已經(jīng)成了一個(gè)負(fù)擔(dān)。出于保值、增值的考慮，中國(guó)外匯大多被用于購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債，然而，中國(guó)不但沒能借此對(duì)美國(guó)施加任何影響，反而染上了國(guó)債“毒癮”。而基礎(chǔ)設(shè)施投資，作為一種軟實(shí)力，對(duì)資金需求國(guó)有著很大的影響力，這也是為什么美國(guó)能一直通過世行和國(guó)際貨幣基金組織輸出外交政策。同時(shí)，雖然這種投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，但極具吸引力的高回報(bào)率能有效提高中國(guó)閑置資金的利用率。
第四，推動(dòng)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。上世紀(jì)50年代，美國(guó)通過“馬歇爾計(jì)劃”對(duì)外提供大規(guī)模援助和貸款，成功實(shí)現(xiàn)了美元的國(guó)際化。中國(guó)也可以借鑒此經(jīng)驗(yàn)，利用亞投行的投資業(yè)務(wù)帶動(dòng)人民幣走出去，促進(jìn)人民幣貿(mào)易結(jié)算，增加亞洲國(guó)家對(duì)人民幣儲(chǔ)備的需求。
美國(guó)認(rèn)為亞投行將削弱世行和亞洲開發(fā)銀行的作用，而且對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的這一地區(qū)性政府間國(guó)際組織在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)以及貸款規(guī)則方面的透明度與治理水平能否達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)表示質(zhì)疑。美國(guó)這么做的根本動(dòng)因應(yīng)該是為了鞏固其在國(guó)際金融體系的霸權(quán)地位而唱衰中國(guó)。亞投行的建立，必然會(huì)降低亞洲發(fā)展中國(guó)家對(duì)美國(guó)的依賴度，而眾所周知，“誰(shuí)控制了資金，誰(shuí)就控制了一國(guó)發(fā)展”，因此美國(guó)金融霸權(quán)地位的削弱也可能會(huì)對(duì)其重返亞太、推進(jìn)其“再平衡”戰(zhàn)略產(chǎn)生不利的影響。
但出乎美國(guó)意料的是，其盟友（先有英、法、德、意等歐盟成員國(guó)，而后是韓國(guó)）紛紛加入亞投行。截至3月28日，已有39個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入亞投行。世界銀行行長(zhǎng)更是直接與美國(guó)政府唱反調(diào)，表示支持亞投行并希望與其合作。在這種境況下，不難想象美國(guó)的尷尬和窘迫。
與此同時(shí)，外國(guó)媒體的態(tài)度也很微妙。西方眾多主流媒體，如《金融時(shí)報(bào)》、《每日電訊報(bào)》、《彭博》和《衛(wèi)報(bào)》均認(rèn)為美國(guó)在亞投行一事上越來越被動(dòng)。完全沒有了以往指責(zé)中國(guó)的氣勢(shì)。中國(guó)此次亞投行的舉措之所以受到廣泛的支持，原因可能如下：
其一，基礎(chǔ)設(shè)施投資往往被認(rèn)作帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力之一，而亞洲落后的基礎(chǔ)設(shè)施成為其發(fā)展的嚴(yán)重桎梏，但無論是世行還是國(guó)際貨幣基金組織都無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大的資金需求。美國(guó)雖然享有這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)，卻一直沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)。因此，亞投行的設(shè)立可以說是“雪中送炭”，不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家是利好，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也是一個(gè)雙贏的選擇，可以擴(kuò)大跨國(guó)企業(yè)的投資機(jī)會(huì)、拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
其二，亞投行或可倒逼國(guó)際金融體系和全球金融治理的改革。2008年的國(guó)際金融危機(jī)暴露了過度金融化以及以美元為核心的國(guó)際貨幣體系的危險(xiǎn)性，但改革的步伐非常緩慢，據(jù)報(bào)道目前全球海量資金依然在金融領(lǐng)域流轉(zhuǎn)。亞投行等區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的興起，多少能激發(fā)傳統(tǒng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逼迫其不得不改革，例如世行和亞行最近都宣布了大規(guī)模的改革計(jì)劃，世行將要減員增效，亞行則許諾簡(jiǎn)化流程。就算亞投行不能推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革，資金流入基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)而非債券領(lǐng)域，也可以防止引發(fā)全球債券泡沫經(jīng)濟(jì)。
其三，在亞投行成立之初便加入，可以參與制定其運(yùn)作規(guī)則，確保其公平性和透明度。許多外媒認(rèn)為，通過加入亞投行而對(duì)其規(guī)則和運(yùn)營(yíng)、以及中國(guó)的行為進(jìn)行監(jiān)督，要比站在一邊說風(fēng)涼話有效實(shí)際的多，這也是英國(guó)等國(guó)家加入亞投行的重要初衷之一。而且，中國(guó)截至目前的一系列姿態(tài)，如聲明中國(guó)不存在一票否決權(quán)（與美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的做法形成鮮明的對(duì)比），都讓許多國(guó)家“安心”了不少。
無疑，亞投行的前途很光明，但需要解決的難題也不少。首當(dāng)其沖的問題是如何把握亞投行的性質(zhì)和定位。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，該如何平衡政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展的雙贏，這可能也是擺在各成員國(guó)（尤其是占主導(dǎo)地位的中國(guó)）面前的另一大難題。其次，為了確保項(xiàng)目的成功，亞投行也必須制定一套完整的規(guī)則，明確項(xiàng)目盡職調(diào)查、施工方招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)等方面的要求。對(duì)此，有人建議借鑒世行的經(jīng)驗(yàn)，但據(jù)我所知，世行的前期調(diào)研耗時(shí)非常久，而且貸款條件也非常嚴(yán)苛，因此亞投行在制定規(guī)則時(shí)應(yīng)注意項(xiàng)目質(zhì)量和效率的平衡。再有，國(guó)際工程項(xiàng)目的通行慣例是融資方不對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，畢竟對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察，必然增加成本，因此亞投行需要考慮是否要保留對(duì)工程的監(jiān)督權(quán)。
從戰(zhàn)略上講，亞投行對(duì)中國(guó)來說非常重要，未來一旦發(fā)現(xiàn)其存在任何治理、腐敗等問題，都可能會(huì)對(duì)中國(guó)謀求大國(guó)地位產(chǎn)生災(zāi)難性影響。因此，中國(guó)應(yīng)積極與其他國(guó)際或區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)協(xié)商和溝通，充分借鑒布雷頓森林體系的經(jīng)驗(yàn)，以求“取其精華、去其糟粕”，并且中國(guó)也應(yīng)學(xué)習(xí)如何掌握亞投行帶來的“軟實(shí)力”，做到在承擔(dān)大國(guó)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，不引起資金需求國(guó)和其他成員國(guó)的反感。