今年二輪中央巡視現(xiàn)已全面展開，截至昨日7個(gè)中央巡視組已進(jìn)駐11個(gè)巡視點(diǎn)。本輪巡視將以“黨組織是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”等，作為巡視重點(diǎn)。
本輪巡視是十八大后的第七輪巡視。此前，中央巡視組已巡視了92個(gè)地區(qū)、部門和單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。
至昨晚，7個(gè)中央巡視組分別進(jìn)駐了11個(gè)巡視點(diǎn)：中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家鐵路局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民日?qǐng)?bào)社、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器裝備集團(tuán)公司、鞍鋼集團(tuán)公司、中國鋁業(yè)公司、中國郵政集團(tuán)公司、中國鐵路總公司。
按照部署，今年二輪巡視的巡視點(diǎn)共26個(gè)，近日，中央巡視組將陸續(xù)進(jìn)駐其余15個(gè)巡視點(diǎn)。
變化1
領(lǐng)導(dǎo)配置改為“一正三副”
跟此前各輪中央巡視相同，中央巡視組進(jìn)駐后的第一個(gè)動(dòng)作還是召開動(dòng)員會(huì)，公布值班電話、郵政信箱等。本輪巡視還是專項(xiàng)巡視，因此，巡視方法還是以“一托二”為主，即每個(gè)組巡視兩家單位。
不過，中央巡視組的領(lǐng)導(dǎo)配置，則由今年首輪專項(xiàng)巡視的“一正兩副”，每個(gè)巡視組配備1名組長兩名副組長，調(diào)整為“一正三副”?，F(xiàn)已進(jìn)駐的7個(gè)中央巡視組，每個(gè)都是1名組長三名副組長。
國家行政學(xué)院教授許耀桐對(duì)新京報(bào)記者說，跟前兩年相比，今年開始中央巡視組的任務(wù)有所加重，每個(gè)巡視組要“一托二”，因此領(lǐng)導(dǎo)配置改為“一正三副”，“有所加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，有利于中央巡視組更好地發(fā)揮利劍作用”。
變化2
重點(diǎn)巡視黨組織履職水平
跟此前各輪中央巡視相比，本輪中央巡視更加強(qiáng)調(diào)對(duì)黨組織履職能力、履職水平展開巡視。
現(xiàn)已召開動(dòng)員會(huì)的11個(gè)巡視點(diǎn)，會(huì)上通報(bào)的巡視重點(diǎn)都包括這四方面問題：圍繞“四個(gè)著力”方面的突出專項(xiàng)問題開展監(jiān)督檢查，特別是深入檢查被巡視黨組織是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；是不是貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議，體現(xiàn)了對(duì)黨忠誠；是不是存在權(quán)力尋租等腐敗問題。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)單位和國企的巡視各有側(cè)重。
對(duì)機(jī)關(guān)單位的要求是黨委書記決不能當(dāng)“甩手掌柜”、奉行“好人主義”，“用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”。
對(duì)國企的要求是“最根本的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)、不能削弱；最關(guān)鍵的是深化改革、強(qiáng)化管理，在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國有資產(chǎn)保值增值”，“防止因監(jiān)管不力、改革不到位導(dǎo)致新的國有資產(chǎn)流失”。
梳理
巡視組領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)13張新面孔
由于領(lǐng)導(dǎo)配置改為“一正三副”，現(xiàn)已進(jìn)駐的7個(gè)中央巡視組，共有7名組長，21名副組長。21名副組長中，有13名新人，占比高達(dá)61.9%。
4名“老將”7度掛帥
7名組長都是數(shù)度掛帥、數(shù)次擔(dān)任中央巡視組組長任務(wù)的“老將”。其中，4名組長(第四巡視組組長馬瑞民、第六巡視組組長趙文波、第七巡視組組長劉卒、第八巡視組組長寧延令)，都是7度掛帥，全程參與了十八大后的七輪中央巡視。
第十三巡視組組長朱保成，則是專項(xiàng)巡視的“老人”，自從去年年初啟動(dòng)專項(xiàng)巡視開始，他已四度出任專項(xiàng)巡視組長，巡視過中糧集團(tuán)、中國第一汽車集團(tuán)、東風(fēng)汽車、寶鋼和武鋼，此番他“帶隊(duì)”進(jìn)駐鞍鋼。
第二巡視組組長李五四和第五巡視組組長桑竹梅，兩人都系今年首輪巡視時(shí)從副組長轉(zhuǎn)為正組長，此番再度擔(dān)任組長。
今年首輪所有巡視點(diǎn)都是央企，所以在中央巡視組的領(lǐng)導(dǎo)配置中首次引入了國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席(副部長級(jí))，共有10位國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席在今年首輪巡視中擔(dān)任副組長職務(wù)。
本輪巡視的26個(gè)巡視點(diǎn)中仍有部分央企，所以繼續(xù)采用了上述做法，國一民、楊堅(jiān)、孫來燕這3位國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席再度擔(dān)任副組長。
抽調(diào)廳級(jí)官員擔(dān)任副組長
其余13位副組長都是新人。4月27日，中紀(jì)委官網(wǎng)刊文提出“歷史上四品、五品官照樣當(dāng)欽差，只要有中央授權(quán)，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，級(jí)別低一些的也能當(dāng)組長；只要有能力完成黨交給的任務(wù)，就可以抽調(diào)到中央巡視組”，文中透露今年要從中紀(jì)委、中組部、審計(jì)署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。
13名新人中就有多名這樣的抽調(diào)干部。如中國人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨委委員、紀(jì)委書記張響賢、交通銀行紀(jì)委書記壽梅生等。
縱深
巡視重點(diǎn)：更加突出黨建
跟前六輪巡視相比，本輪巡視更強(qiáng)調(diào)黨建主題。在巡視啟動(dòng)時(shí)的動(dòng)員部署會(huì)上，中紀(jì)委書記王岐山就提出，“(本輪)巡視要從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)”。
與此呼應(yīng)，各巡視組進(jìn)駐巡視點(diǎn)的動(dòng)員會(huì)上，巡視組組長們也都強(qiáng)調(diào)，“巡視組將堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律”；“把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來”。
回顧十八大以來的各輪中央巡視，巡視重心在不斷調(diào)整。
十八大后的首輪巡視，中紀(jì)委明確要求：當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。自此直到去年底，中央巡視一直以“發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索”作為工作重心。
今年首輪巡視則提出，不僅要發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，尤其要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。前不久，首輪巡視反饋發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)，黨建問題占據(jù)相當(dāng)比重，反饋中國移動(dòng)等單位黨建方面存在的問題時(shí)，中央巡視組甚至首次采用了“虛與委蛇”等表述。
本輪巡視更加突出黨建主題。此前巡視對(duì)各巡視點(diǎn)都是統(tǒng)一要求，而本輪巡視對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)，則有不同側(cè)重。要求機(jī)關(guān)的黨委書記決不能當(dāng)“甩手掌柜”、奉行“好人主義”；要求企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱，防止因監(jiān)管不力、改革不到位導(dǎo)致新的國有資產(chǎn)流失。
國家行政學(xué)院教授許耀桐對(duì)新京報(bào)記者說，“原來主要是處置腐敗存量，現(xiàn)在則更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，他表示，改革開放以來，一些地區(qū)、部門的黨組織渙散，有邊緣化風(fēng)險(xiǎn)，“中央早已發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，怎么解決？巡視重心的調(diào)整某種程度折射出了解題思路，先大力度處置腐敗存量，掃清障礙，然后在保持高壓反腐的背景下，大力度強(qiáng)化黨建、黨規(guī)、黨紀(jì)。通過強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，破解全面深化改革過程中的矛盾和問題”。