《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）3日向社會(huì)公布。這份引領(lǐng)未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件里，關(guān)于百姓生活的事有哪些表述？會(huì)對(duì)我們的生活有哪些影響？
民生
公共服務(wù)：讓人人共享發(fā)展成果
《建議》：堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會(huì)對(duì)人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖。
教育公平：讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)
《建議》：普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)；完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋；促進(jìn)教育公平。
點(diǎn)評(píng)：國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說(shuō)，建議強(qiáng)調(diào)教育公平，意味著未來(lái)五年，我國(guó)將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。
大病保險(xiǎn)：讓人們不再“因病返貧”
《建議》：全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用；全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制。
點(diǎn)評(píng)：“大病保險(xiǎn)的全面實(shí)施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。”南開(kāi)大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來(lái)說(shuō)。
戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益
《建議》：深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)，戶籍制度改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)人切身利益。當(dāng)前要在不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益上下功夫。
出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策
《建議》：逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率
《建議》：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。
法治
關(guān)鍵詞：依法執(zhí)政
中央建議：必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。
專家點(diǎn)評(píng)：堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法是治國(guó)安邦的總章程，憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)得到保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公正等就有可靠保障。同時(shí)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)紀(jì)有力，教育才有說(shuō)服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有制衡力，才能從源頭上防治腐敗。
關(guān)鍵詞：法治政府
中央建議：加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
專家點(diǎn)評(píng)：黨的十八大明確提出到2020年要“基本建成法治政府”。這是我國(guó)法治建設(shè)的硬任務(wù)，是全面依法治國(guó)的硬指標(biāo)。依法行使職權(quán)，是法治政府的內(nèi)在要求，也是營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。在接下來(lái)的5年中，對(duì)于如何繼續(xù)厘清政府“權(quán)力邊界”，深化行政執(zhí)法體制改革等，人民翹首以盼。
關(guān)鍵詞：司法體制改革
中央建議：深化司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正，完善對(duì)權(quán)力的司法保障、對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督。
專家點(diǎn)評(píng)：我國(guó)司法體制改革已不再局限于機(jī)制性、技術(shù)性的修補(bǔ)，而是進(jìn)入到攻克痼疾的關(guān)鍵階段。專家指出，在“十三五”期間，司法體制改革應(yīng)會(huì)緊密圍繞司法管理體制尤其是司法人員分類管理制度改革、司法組織體系改革、司法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制改革、司法問(wèn)責(zé)制度改革等六個(gè)較大主要領(lǐng)域進(jìn)行，著力解決影響司法公正、制約司法能力的突出問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)
金融體制改革：
推進(jìn)股票和債券
發(fā)行交易制度改革
《建議》：加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。
縮小差距：
讓農(nóng)村人和城里人
都過(guò)上一樣的日子
《建議》：堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來(lái)越大，而勞動(dòng)的收益越來(lái)越小，要解決這樣的問(wèn)題，必須要強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)同步”，要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共享發(fā)展成果。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：
讓人們的工作前景更光明
《建議》：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
點(diǎn)評(píng)：中央黨校教授周天勇認(rèn)為，只要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國(guó)就業(yè)工作前景光明。
國(guó)防
加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革
《建議》：加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。到2020年，基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。
(大河網(wǎng))