(記者劉祎辰)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，全國人大法工委日前起草了《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》，明確2020年前完成落實稅收法定原則的改革任務(wù)，根據(jù)《意見》，房產(chǎn)稅等需要先經(jīng)過立法程序才能實施。

　　除了明確2020年的時間節(jié)點，《實施意見》還分類對稅收暫行條例上升為法律作出了路徑安排。首先，《意見》明確不再出臺新的稅收條例，如果需要開征的新稅種，需要同步起草相關(guān)法律草案。

　　武漢大學(xué)稅法研究中心主任熊偉：我們實事求是的看，即便是《立法法》完成修訂，我們知道法律都是往前看的，我們修改之后從修改那天開始，他不再允許制定新的條例，這本身就是一個態(tài)度。

　　這一條就明確意味著，頗受關(guān)注的房地產(chǎn)稅等，需要先經(jīng)過立法程序才能實施。此外，《意見》將現(xiàn)行稅收暫行條例分為兩種，明確不涉及稅制改革的稅種，可以將稅收條例平移上升為法律。而對于與稅制改革相關(guān)、情況復(fù)雜的稅種，可以繼續(xù)由國務(wù)院進行稅收暫行條例的修改，在由條例上升為法律。熊偉表示，如此設(shè)計更加穩(wěn)妥：

　　熊偉：比如說增值稅，營改增。涉及到千家萬戶，如果沒有一個試點的話，他們也難把握得準。政府自己拿這都很頭疼不知道該怎么辦。如果把這些問題交給沒有實務(wù)經(jīng)驗的立法機關(guān)，讓他們?nèi)?靠實踐試錯)，風險是非常大的。所以對于這樣一些稅種，我也同意先把經(jīng)驗摸準了，再上升到法律。

　　無論是此前國務(wù)院制定稅收暫行條例，還是《實施意見》明確2020年前還可以對暫行條例進行修改，都是依據(jù)1985年《全國人民達標大會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》。根據(jù)《實施意見》，2020年待全部稅收條例上升為法律或者廢止后，將提請全國人大廢止這一授權(quán)。熊偉表示，此后政府仍可能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進行稅收政策的調(diào)整。