原標(biāo)題：讓科研體系高效良性運轉(zhuǎn)

　　■科體改革進(jìn)行時

　　本報記者 賈 婧

　　“科研院所和高校是源頭創(chuàng)新的主力軍，在最新發(fā)布的《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中，對于加快科研院所分類改革，進(jìn)行了細(xì)致地規(guī)劃并且提出了期限。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲告訴科技日報記者，在建立健全現(xiàn)代科研院所制度方面，該方案既指明了方式方法，又有實施力度。

　　此次改革能否真正解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大、核心、關(guān)鍵科技問題？能否切實做到從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范和評估反饋的全鏈條、一體化、高績效實施？北京航空航天大學(xué)黨委書記張軍院士在接受科技日報記者采訪時表示，實施科技改革新政，對高等學(xué)校特別是高水平研究型大學(xué)來說，既是難得的機(jī)遇，也面臨著多重的挑戰(zhàn)。

　　研究型大學(xué)作為培養(yǎng)高素質(zhì)拔尖人才和匯聚高端科技精英人才的重要基地，是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。張軍說，在世界范圍看，研究型大學(xué)科技創(chuàng)新的基本特征，主要表現(xiàn)為“有目標(biāo)的科研”與“自由探索性科研”的有機(jī)結(jié)合，本質(zhì)上是激發(fā)科學(xué)研究活力與提升人才培養(yǎng)能力雙輪驅(qū)動下的知識創(chuàng)造、前沿探索和自主創(chuàng)新。在全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為時代主題的今天，研究型大學(xué)必須適應(yīng)這個主題，只有主動求變革、變中求新，找準(zhǔn)自身定位，才能在邁向未來的征途中實現(xiàn)創(chuàng)造性卓越進(jìn)展。

　　《實施方案》中，“大力增強(qiáng)科研院所原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力”被重點提出。“深化科研院所分類改革和高等學(xué)校科研體制機(jī)制改革，構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律、定位清晰的治理結(jié)構(gòu)，完善科研組織方式和運行管理機(jī)制，加強(qiáng)分類管理和績效考核，增強(qiáng)知識創(chuàng)造和供給。”李哲說，這是筑牢國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。

　　據(jù)李哲介紹，《實施方案》還提出制定《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格、選拔任用、考核評價激勵、監(jiān)督管理等。在有條件的單位對院長實行聘任制。推進(jìn)公益類科研院所分類改革，落實科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。

　　在研究制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效評價辦法方面，《實施方案》提出擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)績效撥款試點范圍，逐步建立財政支持的科研機(jī)構(gòu)績效撥款制度。對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，更加突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻(xiàn)，對公益性研究強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會責(zé)任評價，定期對公益性研究機(jī)構(gòu)組織第三方評價。此次出臺的方案，也強(qiáng)調(diào)了根據(jù)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動不同類型，對科技人員采取不同的評價方式，這意味著人才評價更加科學(xué)系統(tǒng)。

　　“《實施方案》特別指出，將要完善高等院?？蒲畜w系，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科?！崩钫苷f，以建立現(xiàn)代大學(xué)制度為導(dǎo)向，將推進(jìn)完善治理結(jié)構(gòu)，完善專業(yè)設(shè)置和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以國際同類一流學(xué)科為參照的學(xué)科評估制度?！秾嵤┓桨浮愤€提出將在本年內(nèi)啟動高等學(xué)?？蒲薪M織方式改革，開展自主設(shè)立科研崗位試點，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。

　　“以北京航空航天大學(xué)為例，學(xué)校以‘轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化特色、創(chuàng)新引領(lǐng)’為主線，將逐步實現(xiàn)從項目、團(tuán)隊、成果到人才、競爭力和機(jī)制創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆堒娬f，在探索科研模式轉(zhuǎn)型的過程中，學(xué)校構(gòu)建了航空科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國際交叉科學(xué)研究院、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三位一體的科技創(chuàng)新格局。還與中國工程院聯(lián)合成立了中國航空工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，與北京市聯(lián)合成立了北京智慧制造研究院等。這些決策部署和重點舉措，既是匯聚創(chuàng)新人才、打造一流水平的研究載體，更是凸顯特色優(yōu)勢、全面支撐高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)造、科技產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)和發(fā)展的機(jī)制平臺?！氨焙较Ｍ跇?gòu)建高效的科研體系方面能做一些探索?！睆堒姳硎?。

　　（科技日報北京9月26日電）

(來源:科技日報)