中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)日本共同社4日報道，為了統(tǒng)籌外交及安全政策，日本安倍晉三政府創(chuàng)設了國家安全保障會議(NSC)。該機構今年仍將主導“安倍外交”。但是，由于相關法律沒有規(guī)定須制作NSC的會議記錄，如何確保決策的透明度依舊是課題。
作為NSC執(zhí)行機構的國家安全保障局(局長為前外務次官谷內(nèi)正太郎)將于本月7日將迎來成立一周年。此前，NSC決定了對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁等重要政策，今年也將主導“安倍外交”。
據(jù)報道，NSC的核心成員為首相安倍、副首相兼財務相麻生太郎、外相岸田文雄、防衛(wèi)相中谷元以及官房長官菅義偉。根據(jù)討論的議題，其他閣僚也可出席NSC會議。NSC原則上每隔一周開一次會。從2013年12月4日的首次會議起，NSC迄今共開會28次。
日本首相官邸消息人士表示：“閣僚們的討論每次都很激烈。磋商沒有停頓過?！痹跁h上，事務人員就議題進行說明后，閣僚展開自由討論，最后由安倍進行總結。除了公開發(fā)表的議題外，NSC還能根據(jù)情況靈活地進行討論。
2014年3月，日本政府因烏克蘭局勢而決定對俄羅斯實施制裁。這是NSC首次隨機應變做出決策。日本雖然努力與歐美各國統(tǒng)一步調，但實施制裁的時間較晚。為了不使日俄爭議領土談判被打斷，日本選擇的制裁形式照顧到了俄羅斯總統(tǒng)普京的處境。相關外交消息人士表示“NSC討論了如何掌舵”。
報道指出，但是日本政府只對外公開NSC會議的議題。平均約45分鐘的意見交換的內(nèi)容仍然裹著神秘面紗。
日本眾院在審議NSC創(chuàng)設相關法案時的附帶決議中要求政府“就制作會議記錄進行研究，采取必要的措施”，但該國政府并未出臺具體對策。
報道稱，日本政府以“含有涉及外交和安全上敏感問題的信息”(菅義偉語)為由，對制作和公開NSC會議記錄持慎重態(tài)度。這有可能導致后人無法對決策過程進行歷史驗證。
據(jù)悉，匯總NSC會議討論結果的文件(非會議記錄)已根據(jù)《特定秘密保護法》被指定為“特定秘密”。如果被認定是“有對外交造成不利之虞的信息”，會議內(nèi)容有可能半永久性地不予公開。