聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)委會(huì)的調(diào)查表明，2014年，拉美貧困人口總數(shù)為1.67億，其中赤貧人口數(shù)高達(dá)7100萬(wàn)，自2012年開(kāi)始，該地區(qū)赤貧人口比例不降反升。拉美國(guó)家的脫貧政策越來(lái)越多地顯露出疲憊態(tài)勢(shì)。過(guò)去10年間，有7000多萬(wàn)生活在拉美和加勒比地區(qū)的窮人從貧困的泥沼中走出，但這一成效并不穩(wěn)定。數(shù)據(jù)表明，拉美有約2億人生活在貧困線(xiàn)的邊緣，其中很多人由于缺乏基本技能，只能從事底層和不穩(wěn)定的工作，隨時(shí)可能重返貧困。
有分析認(rèn)為，拉美國(guó)家政府需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，拿出行之有效的方法，并全力推行，才有可能確保脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入低潮 脫貧計(jì)劃難以實(shí)施
近年來(lái)，拉美國(guó)家依靠石油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期獲得超額利潤(rùn)，大力投資教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共項(xiàng)目，制定了一系列社會(huì)政策和救助計(jì)劃，以消除貧困和改善民生。但如今好景不再。
2014年，拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅1.1%，為5年來(lái)最低水平。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入低潮，大宗商品價(jià)格下跌、發(fā)展動(dòng)力不足，加之財(cái)政赤字不斷上升，墨西哥、巴西、哥倫比亞等主要拉美國(guó)家均不同程度縮減2015年財(cái)政預(yù)算，致使脫貧計(jì)劃難以實(shí)施，許多社會(huì)保障項(xiàng)目得不到資金保障，越來(lái)越多的窮人得不到救濟(jì)。
3月5日，巴西央行將基礎(chǔ)利率提升到12.75%，巴西成為全球利率最高的國(guó)家。利率提升的另一面是通脹加劇，老百姓生活必需品的價(jià)格一漲再漲。根據(jù)巴西國(guó)家地理統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年與住房相關(guān)的支出上漲8.8%，牛肉和洋蔥的價(jià)格分別上漲22.21%和23.61%。巴西的問(wèn)題是拉美經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，在更多國(guó)家，剛剛走出貧困沒(méi)幾年的成千上萬(wàn)家庭面臨重返貧窮的嚴(yán)峻局面。
巴西里約天主教大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授保羅·諾貝爾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)大多剛剛脫貧、步入中產(chǎn)階級(jí)的群體非常脆弱?！鞍臀髡揽窟@十年大宗商品貿(mào)易致富，實(shí)現(xiàn)幾千萬(wàn)人的脫貧，并為自己爭(zhēng)取到了更多支持，但沒(méi)有相輔相成的培養(yǎng)人才計(jì)劃，無(wú)法從根本上解決脫貧，而是給自己背上了沉重的扶貧負(fù)擔(dān)。”
另一方面，拉美仍有大批貧困人口等待政府將他們拉到貧困線(xiàn)上。聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)委會(huì)的調(diào)查表明，2014年，拉美貧困人口總數(shù)為1.67億，其中赤貧人口數(shù)高達(dá)7100萬(wàn)，自2012年開(kāi)始，該地區(qū)赤貧人口比例不降反升。
巴西瓦加斯基金會(huì)國(guó)際問(wèn)題研究員利亞·瓦爾斯認(rèn)為，就業(yè)崗位的多寡和就業(yè)質(zhì)量是最能體現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的指標(biāo)。諸多數(shù)據(jù)表明，拉美地區(qū)的失業(yè)率與世界上一些地區(qū)相比或許并不十分突出，但就業(yè)質(zhì)量不高。
墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，拉美國(guó)家非正式就業(yè)比例高達(dá)51.3%，其中比例較高的秘魯和墨西哥分別達(dá)到68.8%和57.46%。非正式就業(yè)人口大多來(lái)自貧困階層，他們從事家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工等工作。他們工資低，沒(méi)有勞工合同，也無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)，隨時(shí)有可能被解雇。
教育投入相對(duì)較低 未來(lái)改革步履艱難
拉美國(guó)家面臨現(xiàn)在的困境，也與長(zhǎng)期以來(lái)教育投入較低相關(guān)。經(jīng)合組織曾以10分為滿(mǎn)分給各國(guó)教育質(zhì)量打分，而巴西僅得到3.8分。
世界銀行公布的報(bào)告顯示，29個(gè)收入分配最不平均的國(guó)家中，14個(gè)來(lái)自拉加地區(qū)。貧窮帶來(lái)的后果之一，就是窮人的孩子接受不到良好的教育。最新數(shù)據(jù)表明，拉美貧困階層的適齡兒童僅有56%接受了中等教育，能夠繼續(xù)受教育的人不到9%。
拉美貧困階層子女所受教育的質(zhì)量與富裕階層相比存在很大差距。很大一部分青少年迫于家庭收入壓力放棄學(xué)業(yè)，提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們只能從事低收入的工作，且沒(méi)有上升可能。
全球知名人才公司萬(wàn)寶盛華最近發(fā)布的報(bào)告指出，拉丁美洲社會(huì)和經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求與校園提供的技能培訓(xùn)是全世界相差最大的：全球10個(gè)雇工最困難的國(guó)家有5個(gè)在拉美。以哥倫比亞為例，該國(guó)科技和通信部的官方數(shù)據(jù)顯示，目前電信和軟件領(lǐng)域至少有1.5萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)崗位因無(wú)人達(dá)標(biāo)而空缺，到2018年，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)上升到9萬(wàn)。
瓦加斯基金會(huì)客座經(jīng)濟(jì)學(xué)家路易斯·莫拉萊斯認(rèn)為，拉美民眾需要在提升生產(chǎn)技能上下功夫，而不是單純依靠政府財(cái)政來(lái)支撐福利。本報(bào)記者采訪(fǎng)的學(xué)者普遍認(rèn)為，提升教育水平，可以從職業(yè)教育抓起，最關(guān)鍵的是要將職業(yè)教育與基本福利的給予結(jié)合起來(lái)，對(duì)失業(yè)者進(jìn)行強(qiáng)制性的培訓(xùn)。
未來(lái)的改革將相當(dāng)艱難。瓦加斯基金會(huì)客座經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·維拉斯科認(rèn)為，拉美國(guó)家以大宗商品的出口換來(lái)成千上萬(wàn)窮人脫貧的繁榮景象?，F(xiàn)在政府為了保住這些人的選票，又做出了諸多不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福利承諾。政府需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，凝聚共識(shí)，拿出行之有效的方法，并全力推行，才有可能確保脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(記者 顏歡、索泓依)