人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本遵循 —— 深入學習習近平總書記關于人民政協(xié)的重要論述

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在時代發(fā)展和中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，運用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義，對發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)作出系列重要論述。這些重要論述，拓展了人民政協(xié)工作理論視野和實踐深度，體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，豐富和發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論，為推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進一步指明了方向。

　　一、立足新的時代實踐要求的科學理論

　　習近平總書記關于人民政協(xié)的重要論述，是著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，加強人民政協(xié)建設的科學理論。

　　立足堅定中國特色社會主義政治制度自信的科學理論。人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。事實雄辯地證明，我國社會主義民主政治具有強大的生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的唯一正確道路。人民政協(xié)作為人民民主的重要形式，是適應中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。在中國共產(chǎn)黨領導下，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛，發(fā)揮了不可替代的歷史作用。學習習近平總書記關于人民政協(xié)的重要論述，人民政協(xié)必須更加堅定地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極引導各族群眾增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結奮進、開拓創(chuàng)新，不斷譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章。

　　立足推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學理論。黨的十八屆三中全會明確提出我國全面深化改革的總目標。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要加大人民治國理政、管理社會力度，廣泛凝聚社會正能量，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規(guī)范化、程序化。人民政協(xié)具有代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，能夠最大限度調(diào)動一切積極因素、團結一切可以團結的人，有效協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、凝聚人心，促進國家科學決策、民主決策。習近平總書記明確指出，人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。這是對人民政協(xié)發(fā)揮作用的新定位和新要求。學習習近平總書記關于人民政協(xié)的重要論述，人民政協(xié)必須立足自身獨特優(yōu)勢，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

　　立足新方位推進人民政協(xié)建設創(chuàng)新的科學理論。黨的十八大以來，十二屆全國政協(xié)在新一屆黨中央的領導下，堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)亮點紛呈、創(chuàng)新發(fā)展。當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，思想多元、價值多元、利益多元，成為現(xiàn)實社會的一種新常態(tài)。新形勢新任務賦予人民政協(xié)更重的歷史責任和更大的發(fā)展空間，人民政協(xié)必須乘勢而上，積極作為，有效履職。習近平總書記指出，我們的目標越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。學習習近平總書記關于人民政協(xié)的重要論述，人民政協(xié)必須堅持以改革創(chuàng)新精神，推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，為推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主做出新貢獻。

　　二、開拓人民政協(xié)指導理論新境界的寶貴成果

　　習近平總書記關于人民政協(xié)的重要論述，對人民政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用、重要原則、基本任務、能力建設等作了系統(tǒng)闡發(fā)，深刻回答了新形勢下建設什么樣的人民政協(xié)、怎樣建設人民政協(xié)的重大理論和現(xiàn)實問題，是中國共產(chǎn)黨關于人民政協(xié)指導理論的最新成果。

　　關于人民政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是人民政協(xié)建設發(fā)展的基礎性、根本性、方向性問題。習近平總書記明確指出，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點。人民政協(xié)要在依照憲法法律和政協(xié)章程準確定位的基礎上，大力推進自身各項工作和各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。這就進一步為人民政協(xié)建設發(fā)展指明了方向。

　　關于人民政協(xié)職能作用。習近平總書記明確指出，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。強調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用、專門協(xié)商機構的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。要求構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，并提出了開展社會主義協(xié)商民主的渠道、形式和方式。這就進一步拓展了人民政協(xié)的職能作用，為人民政協(xié)履職提供了更加寬廣的空間、注入了新的活力。

　　關于人民政協(xié)工作原則。習近平總書記提出人民政協(xié)工作“四個必須”的重要原則，即必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，必須堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，必須堅持大團結大聯(lián)合，必須堅持發(fā)揚社會主義民主。這“四個必須”是新形勢下推進人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的基本遵循。

　　關于人民政協(xié)工作任務要求。中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期，總是根據(jù)形勢任務變化，適時提出人民政協(xié)的工作任務要求。習近平總書記站在新的歷史起點上，對人民政協(xié)工作提出“五個堅持”的任務要求：堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點，堅持緊扣改革發(fā)展獻計出力，堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用，堅持廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量，堅持推進履職能力建設。這“五個堅持”是新形勢下完成人民政協(xié)工作任務的重要指導。

　　關于人民政協(xié)履職能力建設。提高履職能力，是人民政協(xié)加強自身建設、履行職責使命的前提條件和永恒主題。習近平總書記對人民政協(xié)履職能力提出新要求，指出人民政協(xié)要繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平。要求人民政協(xié)以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。這就進一步賦予人民政協(xié)履職能力建設以新的時代內(nèi)涵。

　　三、運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法推進人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展

　　學習貫徹習近平總書記關于人民政協(xié)的重要論述，要深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領悟其政治立場和價值追求，把握開啟人民政協(xié)事業(yè)新征程的金鑰匙。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，堅決抵制西方政治模式影響，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要著力強化思想理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，鞏固黨領導各族各界人士團結奮進的共同思想政治基礎。要自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進。要把政治上可靠作為選人用人的鮮明導向，真正把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔使用起來，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供堅實的組織基礎。要研究探索加強政協(xié)黨組織和黨員隊伍建設的特點規(guī)律和有效途徑，充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機關中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　　堅持保證和支持人民當家作主。中國共產(chǎn)黨領導人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。要牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把群眾當主人、視群眾為親人，做到有事好商量，眾人的事情由眾人商量，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。要牢固樹立正確的權力觀，專題調(diào)研、提案、視察等各項工作都要把群眾關切作為第一選擇，做到為民發(fā)聲、為民議政。要牢固樹立正確的利益觀，把實現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點，把權力和精力服務于人民，把智慧和能力奉獻于人民，把情感和愛心傾注于人民。要改進和創(chuàng)新群眾工作方式方法，認真研究社會不同群體的利益訴求，善于運用微博、微信、移動客戶端等開展在線訪談、網(wǎng)評帖文、網(wǎng)絡評論等，在政協(xié)與社會之間、委員與大眾之間構建互動平臺，最大限度地發(fā)展民主、集思廣益，匯聚起共襄偉業(yè)、保證和支持人民當家作主的強大力量。

　　堅持大團結大聯(lián)合。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，必須堅持大團結大聯(lián)合，為實現(xiàn)中國夢凝聚強大正能量。要健全同各民主黨派和無黨派人士經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履行職責創(chuàng)造便利條件。積極做好民族宗教界代表人士工作，及時反映少數(shù)民族群眾和信教群眾意見要求，促進民族團結與宗教和睦。密切與愛國愛港愛澳社團及代表人士的聯(lián)系和來往，促進內(nèi)地同港澳交流合作和港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。堅持“兩岸一家人”，拓展同臺灣島內(nèi)有關黨派團體、社會組織、各界人士的聯(lián)系和溝通，推動兩岸關系和平發(fā)展。加強同海外僑胞、歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系，引導他們積極參與和支持祖(籍)國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。加強同國外相關機構、重要智庫、主流媒體、知名人士等的對話交流，增進國際社會對中國的了解。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)商、積極作為。人民政協(xié)要堅持黨的領導，主動爭取黨委對政協(xié)工作的重視和支持，健全政協(xié)重大工作主動報告、重要事項及時反映等制度，完善政協(xié)工作與黨政工作對接機制，促成人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制。要推進人民政協(xié)參政議政更加深入務實開展，聚焦推動科學發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，積極協(xié)調(diào)政府受托開展重大課題調(diào)研，政協(xié)委員參與重大項目研究論證，完善參政議政成果采納落實機制，更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。要堅持求真務實、真抓實干，不裝飾、真協(xié)商，存小異、求大同，言之有物、言之有據(jù)、言之有理，用真知灼見增進共識、匯聚力量，在新的起點上奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。（孫懷山 全國政協(xié)機關黨組書記、常務副秘書長）