7.提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，把握好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模、節(jié)奏。完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為。完善邊民互市貿(mào)易政策。支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做強(qiáng)，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。健全農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度，抓緊制定農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作模式，重點加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，支持開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，推進(jìn)科技示范園區(qū)建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)、科研成果示范、品牌推廣等服務(wù)。完善支持農(nóng)業(yè)對外合作的投資、財稅、金融、保險、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗檢疫等政策，落實到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策。充分發(fā)揮各類商會組織的信息服務(wù)、法律咨詢、糾紛仲裁等作用。
　　二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度
　　中國要富，農(nóng)民必須富。富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭。
　　8.優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。增加農(nóng)民收入，必須明確政府對改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件的責(zé)任。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加快建立投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，中央基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善。轉(zhuǎn)換投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。改革涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付制度，下放審批權(quán)限，有效整合財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。切實加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)，確保資金使用見到實效。
　　9.提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。增加農(nóng)民收入，必須健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。選擇部分地方開展改革試點，提高補(bǔ)貼的導(dǎo)向性和效能。完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)措施推廣補(bǔ)助政策。實施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財政獎勵補(bǔ)助政策。擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獎補(bǔ)范圍。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度。
　　10.完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。增加農(nóng)民收入，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策?？偨Y(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點經(jīng)驗，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。積極開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模。完善國家糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)儲備糧監(jiān)管。落實新增地方糧食儲備規(guī)模計劃，建立重要商品商貿(mào)企業(yè)代儲制度，完善制糖企業(yè)代儲制度。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善種植面積和產(chǎn)量統(tǒng)計調(diào)查，改進(jìn)成本和價格監(jiān)測辦法。
　　11.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。增加農(nóng)民收入，必須完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點，重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費保障和激勵機(jī)制，改善基層農(nóng)技推廣人員工作和生活條件。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在農(nóng)技推廣中的作用。采取購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公益性服務(wù)。加大中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補(bǔ)貼力度。將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費補(bǔ)貼目錄。中央財政補(bǔ)貼險種的保險金額應(yīng)覆蓋直接物化成本。加快研究出臺對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補(bǔ)政策。擴(kuò)大森林保險范圍。支持郵政系統(tǒng)更好服務(wù)“三農(nóng)”。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推動融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。