十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心10日14時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉，對(duì)人大專門委員會(huì)與人大工作回答中外記者提問(wèn)。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：謝謝主持人。我是農(nóng)民日?qǐng)?bào)的記者。據(jù)了解，種子法修訂草案今年上半年將提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，這是一部重要的涉農(nóng)法律，各方面都非常關(guān)注。我們知道，如果種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，研發(fā)將缺乏后勁，我想請(qǐng)問(wèn)劉振偉副主任委員，這次修法在這方面有什么考慮？對(duì)品種審定制度這次修法有無(wú)考慮？謝謝。
劉振偉：謝謝你的提問(wèn)。種子是農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)行的種子法是2000年頒布實(shí)施的，現(xiàn)在實(shí)施已經(jīng)15年了，有一些制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，所以這次提出對(duì)種子法進(jìn)行修改。
劉振偉：這次種子法的修改主要是對(duì)育種科研的體制、植物新品種保護(hù)的制度、品種審定的制度、種業(yè)監(jiān)管的制度以及法律責(zé)任等作出全面的規(guī)范，為建立現(xiàn)代種業(yè)制度提供法律保障?，F(xiàn)在草案稿已經(jīng)完成，我們將盡快提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
劉振偉：我先講一講品種審定制度。品種的審定制度就像工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的準(zhǔn)入制度一樣。這個(gè)制度在上世紀(jì)60年代，在一部分省已經(jīng)開始實(shí)施。上世紀(jì)80年代在國(guó)家層面實(shí)施。現(xiàn)在我們通過(guò)審定的農(nóng)作物的品種是21000多個(gè)，林木品種是5300多個(gè)。
劉振偉：實(shí)行品種審定制度以后，一批綜合形狀好、適應(yīng)范圍廣的優(yōu)良品種得到了推廣。當(dāng)然這個(gè)制度在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要是通道太窄，需要審定的品種很多，通道窄。另外，我們過(guò)去吃不飽的時(shí)候，對(duì)品種的標(biāo)準(zhǔn)定的是產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抗病的、抗蟲的、抗疫的并且形狀好的重視不夠，這是有缺陷的。在審定的過(guò)程中，有一些地方公正性不夠，這都是這次修改需要解決的問(wèn)題。
劉振偉：這次修改我們是把通道上的流量減少了，原來(lái)我們需要審定的主要農(nóng)作物的品種是28個(gè)，這次減為5個(gè)。另外，我們開了一個(gè)新通道，對(duì)大型的種子企業(yè)，就是搞育繁一體化的種子企業(yè)，他自己研發(fā)的品種讓它按照國(guó)家的辦法自行測(cè)試，國(guó)家不再統(tǒng)一組織測(cè)試，但是企業(yè)要對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果造假有高額的處罰，并且取消自行試驗(yàn)的資格。
劉振偉：另外，對(duì)審定的品種推廣應(yīng)用時(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷怎么辦？我們建立了強(qiáng)制的退出制度。品種審定制度總體看還是一個(gè)合理的制度，在現(xiàn)階段是不能取消的。
劉振偉：我再說(shuō)說(shuō)你講的種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。我們國(guó)家種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步比較晚，但是對(duì)這項(xiàng)工作是重視的，成效也是比較顯著的，但是實(shí)事求是地講，我們國(guó)家種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度比較小。
劉振偉：主要表現(xiàn)是對(duì)原始創(chuàng)新的激勵(lì)制度發(fā)揮得不充分，導(dǎo)致的結(jié)果就是搞品種選育的人不少，但是我們修飾性的品種、模仿性的品種比較多，低水平重復(fù)的比較多，品種的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，這與我們的制度設(shè)計(jì)不合理有關(guān)。比如一個(gè)搞原始創(chuàng)新的花幾年或者十幾年搞了一個(gè)品種，但是別人把這個(gè)品種或者繁殖材料拿過(guò)去，在個(gè)別性狀上做一些修飾，又去報(bào)新品種，就堂而皇之地去推廣和應(yīng)用了，這對(duì)原始創(chuàng)新是一個(gè)致命性的打擊。所以我們這一次在制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，要加大對(duì)原始創(chuàng)新的激勵(lì)保護(hù)，強(qiáng)化了對(duì)原始品種權(quán)人的利益保護(hù)和利益獲得途徑，可以說(shuō)在種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上，我們向前邁進(jìn)了一步。當(dāng)然我們與國(guó)際上的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比，還有一定的距離，但由于我們起步晚，要小步快跑，先走一步。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)