中新網(wǎng)甘肅定西9月28日電 (邢翀)由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人民日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，人民日?qǐng)?bào)社《中國經(jīng)濟(jì)周刊》主辦，中共定西市委、定西市人民政府承辦的首屆中國扶貧論壇27日在甘肅省定西市開幕。此次論壇以“精準(zhǔn)扶貧與全面小康”為主題。在為期兩天的論壇上，政商學(xué)界代表匯聚一堂，共同探討當(dāng)前我國環(huán)境下貧困的破解之道。
政策支撐：扶貧政策如何更加精準(zhǔn)？
當(dāng)前我國的扶貧工作已經(jīng)邁向“精準(zhǔn)化”進(jìn)程。2015年，我國農(nóng)村貧困人口從上年的7017萬人減少到5575萬人，年度減貧1000萬人以上的任務(wù)超額完成。但面臨的形勢依舊嚴(yán)峻：脫貧攻堅(jiān)難度加大，最后堡壘急需攻克。面對(duì)剩下的“貧中之貧、困中之困、難中之難”，各地政府應(yīng)該如何“把脈”，為脫貧工作再開精準(zhǔn)“處方”？
農(nóng)業(yè)部扶貧辦副主任嚴(yán)東權(quán)在會(huì)上表示，做好接下來的扶貧工作，各地政府要在政策上做到“五個(gè)一”：編制一個(gè)好的規(guī)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好的龍頭、建立一套好的機(jī)制、形成一個(gè)好的體系。他談到，做好規(guī)劃非常重要?！耙?guī)劃不是虛的，要緊盯貧困人口，讓扶貧資金跟著貧困人口走，保證貧困人口能夠精準(zhǔn)受益?！?/p>
易地搬遷是國家實(shí)施的重大專項(xiàng)扶貧工程，“十三五”期間計(jì)劃易地搬遷貧困人口981萬人，規(guī)模之大、難度之大顯而易見。國家發(fā)改委地區(qū)司副司長安利民稱，易地搬遷要靠政策保障，搬遷是形式，而解決搬遷后的脫貧問題及后續(xù)發(fā)展問題才是目的，所以政策必須著眼于這些領(lǐng)域；要保證搬遷進(jìn)度，進(jìn)度要按照年度推動(dòng)；政策支持要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不能讓貧困戶再貧困；同時(shí)還要加強(qiáng)考核，制定考核方法，采取第三方評(píng)估，對(duì)資金使用、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展以及配套政策落地等情況有效考核。
寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任張吉忠在會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)說，寧夏自治區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)解決好了扶持誰的問題，接下來的重點(diǎn)是解決拿什么來扶和怎么扶的問題。這就需要整合專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)扶貧資金、信貸資金和農(nóng)民自籌資金等扶貧資源，發(fā)揮好市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目選擇等扶貧資源配置中的作用，采取托管、入股分紅、定點(diǎn)就業(yè)等形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。
實(shí)踐探索：企業(yè)幫扶如何“授人以漁”？
過去企業(yè)扶貧大多以國有企業(yè)為主，民營經(jīng)濟(jì)參與相對(duì)較少。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出后，更多民營企業(yè)參與其中，國有企業(yè)也更為活躍。但企業(yè)幫扶如何從“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，是接下來的重點(diǎn)。
甘肅省政協(xié)委員、北京彭丹世紀(jì)影視文化有限公司董事長彭丹稱，文化界和藝術(shù)界人士完全能夠在演藝圈內(nèi)開創(chuàng)群眾演員扶貧模式?！昂芏嚯娨晞≡谵r(nóng)村地區(qū)取景，怎么能讓當(dāng)?shù)刎毨羰芤?？我在延安拍攝《南泥灣》就做了一個(gè)試驗(yàn)，找當(dāng)?shù)氐呢毨艮r(nóng)民扮演紅軍戰(zhàn)士，每天都來勞動(dòng)，在拍戲的過程中，既能感受到南泥灣精神的可貴，又能通過勞動(dòng)掙錢?！迸淼ず粲酰绻麆〗M都能采用這樣的方法，多吸引貧困戶來勞動(dòng)，就能形成演藝圈內(nèi)的“授人以漁”。
深圳市果菜貿(mào)易有限公司黨委書記趙緒萍稱，企業(yè)應(yīng)該帶給邊遠(yuǎn)貧困群眾新的理念和觀念，在邊遠(yuǎn)地區(qū)投資建廠，帶去新的品種、技術(shù)和方法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立示范園，吸引困難群眾加入，告訴群眾什么是標(biāo)準(zhǔn)，怎樣達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，讓土地產(chǎn)生更多的價(jià)值，真正做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，達(dá)到雙贏甚至多贏。
理論搭臺(tái)：扶貧理論如何不斷優(yōu)化？
理論落在實(shí)踐后，這是會(huì)上不少研究扶貧問題專家的共識(shí)。扶貧理論如何趕超實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，繼而指導(dǎo)扶貧實(shí)踐更加“精準(zhǔn)”，成為專家們熱議的話題。
北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長雷明認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，精準(zhǔn)不僅是準(zhǔn)，更在于精。首先對(duì)接要精，要對(duì)得準(zhǔn)、對(duì)得上、對(duì)得有成效，項(xiàng)目政策、人財(cái)物、思想觀念、方式方法都要對(duì)接；動(dòng)員企業(yè)要精，企業(yè)不能把扶貧攻堅(jiān)當(dāng)做一個(gè)項(xiàng)目，而要當(dāng)做自發(fā)自愿的一個(gè)事業(yè)來做，保證持久、持續(xù)的效果；機(jī)制要精，要激勵(lì)并融合參與扶貧事業(yè)的各個(gè)主體，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織、貧困對(duì)象，使其能夠心情舒暢地參與和完成扶貧事業(yè)。
北京師范大學(xué)貧困研究中心主任張琦表示，“綠色減貧”是精準(zhǔn)扶貧的有效方式。消除貧困是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的首要目標(biāo)，在“落地”過程中，我國提出了“綠色減貧”這一可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧脫貧新方式，并建立了綜合社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)的綠色減貧指數(shù)，對(duì)全國各貧困片區(qū)進(jìn)行測評(píng)考核，從而更有利于扶貧事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，指導(dǎo)扶貧實(shí)踐更加“精準(zhǔn)”。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院研究員李蕓認(rèn)為，長期以來社會(huì)各界主要從物質(zhì)層面解讀貧困，而貧困的精神心理特性和社會(huì)文化屬性往往被忽視。外力必須借助內(nèi)力才能真正發(fā)揮作用，扶貧攻堅(jiān)不僅要改變貧困人群的生產(chǎn)生活環(huán)境，更要改變他們的心理環(huán)境，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。“從中國的扶貧實(shí)踐來看，精神貧困可能是一個(gè)更加隱蔽、更加可怕的社會(huì)現(xiàn)象。精神扶貧與物質(zhì)扶貧應(yīng)當(dāng)互為支撐，共同推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。”(完)