4月20日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站五一期間“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)通報了首批112起典型案件,再次拉響廉潔過節(jié)、抵御“四風”的警報。
從元旦、春節(jié)到五一、端午,再到中秋、國慶,兩年多來,各地糾“四風”取得明顯成效,但形勢依然不容樂觀。尤其值得警惕的是,一些黨員干部中出現(xiàn)了疲勞、松勁情緒,認為“挺”了這么久,反“四風”也該歇一歇了;一些紀檢監(jiān)察干部也將面臨“審美疲勞”的考驗。始終繃緊作風建設這根弦,當前,顯得尤為重要。
“新鮮感”和“興奮勁”過后,懈怠思想不可避免襲來——
防“疲勞”,要樹立決戰(zhàn)到底信念 兩年多來的正風肅紀,廣大紀檢監(jiān)察干部付出了巨大心血。但隨著時間和戰(zhàn)線的拉長,特別是“四風”問題從明到暗、披上“隱身衣”,給紀檢監(jiān)察干部提出了新的考驗,“新鮮感”和“興奮勁”過后,“疲勞癥”與懈怠思想就不可避免地襲來。
“平時忙,節(jié)假日更忙,神經(jīng)繃得太緊了。”某省紀委黨風政風監(jiān)督室干部小王告訴記者,他們室一到重要時間節(jié)點就忙得不可開交,所有人都得上一線明察暗訪,不僅正常的假休不了,工作強度也遠大于平時,有時候真想“歇一歇”、“松口氣”。
也有紀檢監(jiān)察干部坦陳,總覺得糾“四風”已經(jīng)取得了明顯成效,黨的群眾路線教育實踐活動也作了總結,沒必要再抓那么嚴、那么緊了,工作中甚至出現(xiàn)了監(jiān)督檢查走過場、用抓違反工作紀律、效能建設等問題來“湊數(shù)”的情況。
較為普遍的是工作主動性問題。一些地方紀委在治理違規(guī)公款吃喝、借婚喪嫁娶斂財?shù)韧怀鰡栴}取得成效后,找不到有效抓手,特別是面對如何鞏固深化成果、如何確定新的工作重點時,顯出疲態(tài),甚至躊躇不前。
面對問題,不少紀檢監(jiān)察干部表示,反“四風”成績來之不易,決不能付之東流。要樹立持之以恒、決戰(zhàn)到底的信念,將糾“四風”工作推向深入。
也有人指出,紀委忙得不可開交的背后,是黨委主體責任的弱化,尤其是一些地方黨委存在“疲勞思想”,自己和相關主責部門退居幕后,卻讓紀委孤軍奮戰(zhàn)。
對此,山東省紀委黨風政風監(jiān)督室主任彭小毛表示,黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者,要通過建章立制進一步明確各級黨委抓作風建設的主體責任。
浙江省杭州市紀委黨風政風監(jiān)督室主任柴國慶介紹說,該市今年將作風建設45項重點任務,細化分解到19個牽頭單位。一方面,讓主責主管部門切實承擔起抓作風建設的主體責任;另一方面,強化了派駐紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督責任,從而使市紀委從“大包大攬”中解放出來,騰出更多精力抓好全市面上的工作。
再好的“招式”用久了,也容易“過時”——
防“疲勞”,要不斷升級戰(zhàn)術創(chuàng)新手段
糾“四風”,方式和手段至關重要。實踐中,各地紀檢監(jiān)察機關積累了豐富經(jīng)驗,也形成了一套有效管用的做法,但一些地方卻在“審美疲勞”中忽視了“處方”的“有效期”。
“一到節(jié)假日就拎著照相機、攝像機去暗訪,或者去餐飲娛樂場所查發(fā)票,時間久了,不僅這幾張臉容易被認出來,方式方法也顯得老套,容易規(guī)避?!币幻L期在基層工作的紀檢監(jiān)察干部抱怨,再好的“招式”用久了,也容易“過時”,自己“審美疲勞”不說,監(jiān)督效果也打了折扣。
“比如,你查公車,我就給公車掛私牌;你查發(fā)票,我就暫不報銷;你查紅白事,我就化整為零、分期分批;你查公款送禮,我就改送電子購物卡……”另一名經(jīng)驗豐富的“老同志”舉例說,當前“四風”問題以更隱蔽的形式出現(xiàn),不更新監(jiān)督手段,難以剝下“隱身衣”。
不僅監(jiān)督方式方法易被“掌握”,時機選擇也少有秘密可言。杭州市下城區(qū)紀委副書記楊曉萍介紹說:“一名基層干部曾告訴我,他們已經(jīng)摸清紀委監(jiān)督檢查的規(guī)律了。比如,年前必查公款吃喝,開年必查工作紀律,節(jié)假日必查公車存放,所以到了這些時間節(jié)點,他們肯定要作下‘準備’的?!?/p>
魔高一尺,道高一丈。四川省宜賓市紀委副書記、監(jiān)察局局長余繼紅建議,一方面升級戰(zhàn)術,堅持集中檢查與專項督查相結合,加大有針對性的暗訪督查力度,變“大面積”、一般性檢查為“精準發(fā)力”式督查;另一方面創(chuàng)新手段,特別是注重引導群眾借助微博、微信等新技術平臺,實現(xiàn)實時監(jiān)督。
“希望能統(tǒng)籌使用監(jiān)督力量,有效發(fā)揮公安、稅務等單位的‘專業(yè)優(yōu)勢’?!迸硇∶硎尽?/p>
處理起來遮遮掩掩,不把抓早抓小當回事——
防“疲勞”,要強化問責層層傳導壓力
查處數(shù)據(jù)攀升,其原因固然有多個方面,但問責的不到位無疑是其中重要一點。
一名紀檢監(jiān)察干部直言:“追責處理不痛不癢,處理力度與群眾的期望還有相當大的差距,有時給人以愛捏軟柿子的質(zhì)疑?!?/p>
據(jù)他觀察,一些地方處理“四風”問題往往偏軟;個別地方甚至存在處理同一類型問題看單位、看人“下菜”的情況,對一些“強勢部門”往往“高抬貴手”。
“問責偏軟,固然有相關制度規(guī)定操作性不強等客觀原因,但主要還是主觀原因?!币晃粊碜阅车丶o委黨風政風監(jiān)督室的同志告訴記者,一方面,一些地方黨委對違反“四風”問題的處理遮遮掩掩,怕抹黑地方形象;另一方面,一些紀檢監(jiān)察干部甚至是領導干部,不把抓早抓小當回事,片面認為只要不是貪腐問題就可從寬處理,甚至為出現(xiàn)“四風”問題的干部說情、打招呼,導致懲處不嚴、處理不到位、震懾效果不好,一些問題“樹倒根在”。
也有人認為,處理重了容易得罪人。特別是在基層,大家都在一個院子辦公、一個食堂吃飯,低頭不見抬頭見,抹不開面子,問責只能流于形式、走個過場。
對此,柴國慶認為,問責決不能走過場。對苗頭性、傾向性問題要露頭就打,嚴肅問責;對典型問題要實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任;建立問責案件通報機制,點名道姓通報曝光,形成有力震懾。
福建省南平市紀委干部謝琦表示,作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關,各級紀委必須堅守責任擔當,加強執(zhí)紀監(jiān)督和懲戒問責,推動中央八項規(guī)定精神落實。
“一抓到底,咬定青山不放松!”四川省廣安市紀委副書記張超建議,要通過強化責任追究來層層傳導工作壓力,保證“四風”整治常態(tài)、長效。(本報記者 瞿芃)