中國共產(chǎn)黨上海市第十屆委員會第八次全體會議25日舉行，全會審議并通過中共上海市委《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》(以下簡稱《意見》)。上?？苿?chuàng)中心建設(shè)正持續(xù)推進(jìn)。

　　新戰(zhàn)略

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正指出，中央要求上海在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。這是中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局、根據(jù)上海具體實(shí)際，作出的國家戰(zhàn)略部署。

　　《意見》是一個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體性意見，重在明確大的目標(biāo)方向，理清基本思路和重大舉措，聚焦難點(diǎn)推動(dòng)改革創(chuàng)新。在《意見》之外，有關(guān)部門和有關(guān)方面還研究一系列配套實(shí)施意見和若干具體行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)舉措和規(guī)則辦法，確?！兑庖姟非袑?shí)發(fā)揮效應(yīng)。

　　韓正說，上海要建設(shè)的科技創(chuàng)新中心，一要具有全球影響力，二要聚焦科技創(chuàng)新，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，三要充分體現(xiàn)中心城市的集聚輻射功能。

　　《意見》提出“兩步走”規(guī)劃。第一步到2020年前，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系；第二步到2030年，要形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，走出一條具有時(shí)代特征、中國特色、上海特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。

　　韓正說，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，核心要解決體制機(jī)制問題，破解影響科技創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的制度性障礙。關(guān)鍵要從政府自身改革做起，下決心簡政放權(quán)，堅(jiān)決改革政府條塊分割、分錢分物的管理體制。《意見》針對這個(gè)突出問題，提出了一系列改革舉措，突出市場配置資源的決定性作用，突破產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的體制機(jī)制障礙。解決人才問題，《意見》聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評價(jià)、分配激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)，將在國家各有關(guān)部門的全力支持之下，出臺一批先行先試的政策措施，努力擇天下英才而用之?！兑庖姟分ζ平庵萍s創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的四個(gè)難題：創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、創(chuàng)新企業(yè)融資難、草根創(chuàng)業(yè)難、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。市場經(jīng)濟(jì)是分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)，很多資源、要素、技術(shù)可以通過市場獲得，但是，關(guān)鍵核心技術(shù)，永遠(yuǎn)買不來。重大科技創(chuàng)新工程和項(xiàng)目只有前瞻布局，上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)才能贏得主動(dòng)?！兑庖姟吩诨A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、區(qū)域布局三方面提出了具體任務(wù)。

　　亮點(diǎn)多

　　推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)將成為上海未來一個(gè)時(shí)期的“重點(diǎn)工作”。上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)提出，要研究上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)與全球科技創(chuàng)新中心的關(guān)系，讓金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心與科技創(chuàng)新中心的功能定位取得協(xié)同效果。(下轉(zhuǎn)A02版)

　　(上接A01版)上海提出，建設(shè)科創(chuàng)中心要積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，促進(jìn)長三角地區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展。上海打造“第五個(gè)中心”影響深遠(yuǎn)。

　　上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所所長孫福慶認(rèn)為，上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)將是從政府層面到企業(yè)層面等的系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，其中企業(yè)更是創(chuàng)新主體，政府改革也是從解決企業(yè)碰到實(shí)際問題中來。

　　分析人士認(rèn)為，需注意在科創(chuàng)中心建設(shè)過程中，具體企業(yè)“借勢而為”，預(yù)計(jì)上海市國資國企將成為科創(chuàng)中心重要建設(shè)力量，民營企業(yè)、外資企業(yè)等在科創(chuàng)中心建設(shè)中將受益于科技創(chuàng)新體制、機(jī)制完善?！兑庖姟吩谌瞬排囵B(yǎng)上明確提出出臺一批先行先試的政策措施。上海在人才激勵(lì)等方面的政策有望迎來改革創(chuàng)新，有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新的員工持股、管理層股權(quán)激勵(lì)等將獲政策推動(dòng)。

　　上海在上述方面已有相應(yīng)規(guī)劃。此次會議要求，要建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機(jī)制，著力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，改革財(cái)政科技資金管理，深化科研院所分類改革，健全鼓勵(lì)企業(yè)主體創(chuàng)新投入的制度，強(qiáng)化企業(yè)家在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

　　要建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，進(jìn)一步引進(jìn)海外高層次人才，健全國內(nèi)人才引進(jìn)政策，改進(jìn)人才居住證積分制度和直接落戶辦法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評價(jià)機(jī)制，拓展科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)力度，推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)人才改革試驗(yàn)區(qū)。要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技中介服務(wù)集群化發(fā)展，推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合，支持各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展，建造更多開放便捷的眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治保障，進(jìn)一步營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。將優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局，加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心和若干重大創(chuàng)新功能型平臺，實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，布局一批重大基礎(chǔ)工程，建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。記者 徐金忠