中新網(wǎng)2月3日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)布《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》(征求意見稿)，并面向社會(huì)公開征求意見，此次公開征求意見時(shí)間為2016年2月3日至2016年2月22日。

　　《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》僅適用于橫向壟斷協(xié)議案件。橫向壟斷協(xié)議是指《反壟斷法》第十三條第一款所規(guī)定的具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成、實(shí)施的壟斷協(xié)議。本指南下文中所指的壟斷協(xié)議均指橫向壟斷協(xié)議。

　　參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者可以在執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取《反壟斷法》第三十九條所規(guī)定的任何措施前，向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)寬大。同一壟斷協(xié)議案件中，經(jīng)營(yíng)者分別向不同的國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)寬大且均被受理的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取《反壟斷法》第三十九條所規(guī)定的任何措施后，參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者可以向負(fù)責(zé)調(diào)查的執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)寬大。

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者盡可能早地報(bào)告壟斷協(xié)議有關(guān)情況。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)寬大前，可以匿名或者實(shí)名通過口頭或者書面方式與執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。

　　申請(qǐng)寬大的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提交壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報(bào)告，同時(shí)應(yīng)提交該經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)掌握的重要證據(jù)材料。

　　報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確承認(rèn)經(jīng)營(yíng)者從事了涉嫌違反《反壟斷法》的壟斷協(xié)議行為，詳細(xì)說明達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議的具體情況。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下信息：(1)壟斷協(xié)議的參與者及其基本信息(包括名稱、地 址、聯(lián)系方式及參與代表等)；(2)壟斷協(xié)議的聯(lián)絡(luò)情況(包括聯(lián)絡(luò)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及具體參與人員)；(3)壟斷協(xié)議涉及的產(chǎn)品或者服務(wù)、價(jià)格、數(shù)量等；(4)影響的地域范圍和市場(chǎng)規(guī)模；(5)持續(xù)時(shí)間；(6)對(duì)經(jīng)營(yíng)者所提交證據(jù)的說明。

　　經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)寬大時(shí)暫時(shí)無法提供全部材料的，可以先向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交關(guān)于壟斷協(xié)議的初步報(bào)告。經(jīng)營(yíng)者提交初步報(bào)告的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將出具書面意見，要求經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，該期限最長(zhǎng)一般不超過30日，特殊情況下可以延長(zhǎng)至60日。如果 經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求的期限內(nèi)補(bǔ)充提交相關(guān)材料，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將以其收到初步報(bào)告的時(shí)間為申請(qǐng)寬大時(shí)間；經(jīng)營(yíng)者未在期限內(nèi)按要求補(bǔ)充提交相關(guān)材料的，視為經(jīng)營(yíng) 者未提出寬大申請(qǐng)。

　　《指南》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提交寬大的申請(qǐng)或者初步報(bào)告后，如果未全面履行以下義務(wù)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)一般不給予寬大。

　　一是及時(shí)停止涉嫌違法行為，但執(zhí)法機(jī)構(gòu)為保證調(diào)查工作順利進(jìn)行而要求經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)實(shí)施上述行為的情況除外。經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)向境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)寬大，并被要求繼續(xù)實(shí)施上述行為的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　　二是迅速、持續(xù)、全面、真誠(chéng)地配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作；

　　三是妥善保存并提供證據(jù)材料和信息，不得隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)材料或者提供虛假材料、信息；

　　四是未經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同意不得對(duì)外披露向執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)寬大的情況；

　　在發(fā)出行政處罰事先告知書之前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)寬大的時(shí)間先后為經(jīng)營(yíng)者排序，確定經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)寬大的順位，并書面告知經(jīng)營(yíng)者所處的順位。

　　經(jīng)營(yíng)者未履行本指南第十條第一款所列義務(wù)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將取消其順位。第一順位的經(jīng)營(yíng)者存在本指南第十條第二款情形的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將其調(diào)整為第二順位經(jīng)營(yíng)者；情節(jié)嚴(yán)重的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以取消其順位。經(jīng)營(yíng)者的順位被調(diào)整或者取消后，其后順位的經(jīng)營(yíng)者可以依次向前遞補(bǔ)。

　　對(duì)于第一順位的經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者免除全部罰款或者按照不低于80%的幅度減輕罰款。在執(zhí)法機(jī)構(gòu)啟動(dòng)調(diào)查程序前申請(qǐng)寬大并確定為第一順位的經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將給予免除全部罰款。

　　對(duì)于第二順位的經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以按照30%至50%的幅度減輕罰款。對(duì)于第三順位及后序順位的經(jīng)營(yíng)者，可以按照不高于30%的幅度減輕罰款。