中新網(wǎng)2月3日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)布《反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2016年2月3日至2016年2月22日。

　　關(guān)于經(jīng)營者承諾制度的適用范圍，征求意見稿規(guī)定，執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，不再接受經(jīng)營者提出的承諾。對于固定或者變更商品價格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場的橫向壟斷協(xié)議案件，執(zhí)法機構(gòu)不應(yīng)接受經(jīng)營者提出的承諾，實施中止調(diào)查。

　　對于其他反壟斷案件，經(jīng)營者主動提出承諾，執(zhí)法機構(gòu)可以決定適用中止調(diào)查及終止調(diào)查程序。

　　征求意見稿提出，執(zhí)法機構(gòu)的中止調(diào)查及終止調(diào)查決定，不是對經(jīng)營者的行為是否構(gòu)成壟斷行為作出認定。執(zhí)法機構(gòu)仍然可以依法對其他類似行為實施調(diào)查并作出行政處罰。此外，執(zhí) 法機構(gòu)的中止調(diào)查及終止調(diào)查決定也不影響其他經(jīng)營者或者消費者就該涉嫌壟斷行為向人民法院提起民事訴訟，中止調(diào)查及終止調(diào)查決定也不應(yīng)作為認定該行為構(gòu)成 壟斷行為的相關(guān)證據(jù)。

　　在執(zhí)法機構(gòu)開始調(diào)查經(jīng)營者的涉嫌壟斷行為后、作出行政處罰事先告知前的任何階段，經(jīng)營者都可以提出承諾，申請中止調(diào)查。執(zhí)法機構(gòu)作出中止調(diào)查決定前，經(jīng)營者也可以撤回承諾。經(jīng)營者決定撤回的，執(zhí)法機構(gòu)將及時終止對經(jīng)營者承諾的審查程序，繼續(xù)對該涉嫌壟斷行為進行調(diào)查，并不再接受經(jīng)營者提出的承諾。

　　征求意見稿指出，前款所指的行為性措施包括開放網(wǎng)絡(luò)或者平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，許可專利、技術(shù)秘密或者其他知識產(chǎn)權(quán)，終止排他性協(xié)議等；結(jié)構(gòu)性措施包括剝離有形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益等。

　　執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作中止調(diào)查決定書，載明下列內(nèi)容：涉嫌壟斷行為的事實及對競爭產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的影響；經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容、消除行為后果的措施；經(jīng)營者履行承諾的期限及方式；經(jīng)營者定期報告的義務(wù)；對經(jīng)營者履行承諾的監(jiān)督措施；不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。