中央電視臺(tái)記者：
2015年金融改革方面有什么新的措施出臺(tái)？還有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于存款保險(xiǎn)制度，2014年存款保險(xiǎn)制度向社會(huì)征求意見(jiàn)，現(xiàn)在的進(jìn)展如何？有沒(méi)有需要修改的地方？什么時(shí)候能夠正式推出？謝謝。
潘功勝：
昨天，克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上的發(fā)言中有非常重要的一點(diǎn)。他說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革創(chuàng)新。”2015年的金融改革，人民銀行將根據(jù)十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神推動(dòng)有關(guān)金融改革，重點(diǎn)有下面幾個(gè)方面：
一是加快推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革。適時(shí)推出面向企業(yè)和個(gè)人的大額存單，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品和市場(chǎng)化定價(jià)范圍，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，完善市場(chǎng)化利率體系和利率傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)健全中央銀行利率調(diào)控體系，增強(qiáng)中央銀行利率調(diào)控的能力和宏觀調(diào)控的有效性。
二是進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。2014年我們已經(jīng)跨出了很大的一步，今年將繼續(xù)加大市場(chǎng)供求決定的力度，增強(qiáng)人民幣匯率浮動(dòng)彈性。
潘功勝：
三是穩(wěn)步推進(jìn)了資本項(xiàng)目的可兌換。包括有序提高個(gè)人資本項(xiàng)下的交易可兌換程度，推出合格的境內(nèi)個(gè)人投資者試點(diǎn)，建立宏觀審慎框架下的外債管理制度，健全全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理的跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系等。
四是推動(dòng)存款保險(xiǎn)制度的盡快出臺(tái)。
五是落實(shí)政策性金融機(jī)構(gòu)改革方案。農(nóng)發(fā)行的改革方案國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了。開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行改革方案也會(huì)很快獲得中央和國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。同時(shí)，我們將繼續(xù)鼓勵(lì)金融市場(chǎng)創(chuàng)新，完善互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施、監(jiān)管框架和機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置體系等等。
潘功勝：
你問(wèn)到的存款保險(xiǎn)制度，存款保險(xiǎn)實(shí)施的方案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。去年12月份，按照立法的程序，我們已經(jīng)就存款保險(xiǎn)條例向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?，F(xiàn)在征求意見(jiàn)已經(jīng)圓滿結(jié)束了，社會(huì)對(duì)存款保險(xiǎn)征求意見(jiàn)的反映非常積極和正面，金融市場(chǎng)的運(yùn)行也是非常平穩(wěn)。在中國(guó)存款保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上，一方面充分考慮了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，另外一方面也充分吸收了國(guó)際上尤其是金融危機(jī)之后主要的一些經(jīng)濟(jì)體對(duì)存款保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該在基本的要素上反映了國(guó)際存款保險(xiǎn)制度的一個(gè)最佳實(shí)踐。在核心要素方面，首先是實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，所有的存款類金融機(jī)構(gòu)都必須加入存款保險(xiǎn)制度。
二是限額賠付。賠付的限額我們現(xiàn)在設(shè)定的是50萬(wàn)，這一方面考慮到要為絕大多數(shù)存款人提供保障，保證絕大多數(shù)存款人的信心和穩(wěn)定。同時(shí)要考慮到防止道德風(fēng)險(xiǎn)，既包括存款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，也包括存款人的道德風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)在設(shè)定50萬(wàn)元的限額，在建立存款保險(xiǎn)制度的主要經(jīng)濟(jì)體中，是比較高的。國(guó)際上存款保險(xiǎn)制度限額的設(shè)定，相當(dāng)于人均GDP的2-5倍，我們現(xiàn)在的限額設(shè)定相當(dāng)于人均GDP的12倍多一點(diǎn)。在此之前，我們也作過(guò)大量的調(diào)查和測(cè)算，這一限額能夠?yàn)槿珖?guó)99.6%的存款人提供全額保護(hù)。
潘功勝：
三是在費(fèi)率的設(shè)計(jì)上，我們是低費(fèi)率，在所有實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的國(guó)家中也是比較低的。在開(kāi)局起步的時(shí)候，我們實(shí)行單一費(fèi)率，所有存款機(jī)構(gòu)的費(fèi)率是相同的，但是我們會(huì)很快地過(guò)渡到差別費(fèi)率，根據(jù)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)不同的存款機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的費(fèi)率水平。