下一步，我們將根據(jù)這些銀行籌備的情況，陸續(xù)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，同時(shí)我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷地建立和規(guī)范相關(guān)民營(yíng)銀行的監(jiān)管規(guī)則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的需要來(lái)積極穩(wěn)步推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展，同時(shí)探索建立更加有效的對(duì)民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、公司治理方面的一些審慎機(jī)制，來(lái)確保民營(yíng)銀行能夠得到健康的發(fā)展，也為老百姓、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。
剛才提到的一些改革，包括利率市場(chǎng)化、存款保險(xiǎn)機(jī)制的建立都關(guān)系到未來(lái)這些中小銀行，包括民營(yíng)銀行發(fā)展的市場(chǎng)的環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這些改革都對(duì)他們的發(fā)展提供很多機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)很多新的挑戰(zhàn)。謝謝。
新華社記者：
有兩個(gè)問(wèn)題，分別問(wèn)潘行長(zhǎng)和王主席。第一個(gè)問(wèn)題，最近從杭州開(kāi)始，全國(guó)各地發(fā)生了很多儲(chǔ)戶(hù)存款失蹤的事件，想問(wèn)一下責(zé)任的劃分是如何？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于地方債務(wù)的問(wèn)題，2014年10月份，我們出了一個(gè)43號(hào)文件，說(shuō)了一個(gè)原則就是中央不救助的原則，但是我們也看到影子銀行和地方債是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)威脅，不知道央行在這方面有什么樣的應(yīng)對(duì)措施？謝謝。
王兆星：
先回應(yīng)你的第二個(gè)問(wèn)題。過(guò)去在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)適時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，地方政府利用融資平臺(tái)直接或間接支持地方基礎(chǔ)建設(shè)，債務(wù)水平有所上升。前不久，國(guó)家已經(jīng)發(fā)布新的關(guān)于地方債務(wù)和預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)則?？偟膩?lái)講，這是對(duì)地方債務(wù)的規(guī)模等方面進(jìn)行的更加有效的預(yù)算約束和管理，同時(shí)也是對(duì)一些地方政府融資平臺(tái)的更加規(guī)范的管理。這會(huì)涉及到存量地方債務(wù)的甄別、規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)題，以及對(duì)新的地方債務(wù)如何進(jìn)行控制、管理的問(wèn)題。這是中國(guó)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融改革過(guò)程中一個(gè)新的非常重要的進(jìn)步?？梢哉f(shuō)，過(guò)度負(fù)債是金融危機(jī)一個(gè)影響因素，一方面要加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)的管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
其實(shí)，地方政府融資除了銀行信貸以外，還有其他融資渠道。所以，一方面，要加強(qiáng)銀行對(duì)地方融資平臺(tái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)也要加大對(duì)其他非信貸渠道融資的管理和監(jiān)管。要從更大的范圍，即從社會(huì)融資總量和整個(gè)社會(huì)債務(wù)水平的角度加強(qiáng)管理、規(guī)范和監(jiān)管。相信在這樣一個(gè)新的機(jī)制管理之下，地方債務(wù)會(huì)得到進(jìn)一步的規(guī)范和約束，同時(shí)通過(guò)采取措施更加有效的化解地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行信貸的安全，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
潘功勝：
我補(bǔ)充幾句?？创袊?guó)地方政府債務(wù)，有幾個(gè)角度。一是中國(guó)總體的政府債務(wù)水平還是風(fēng)險(xiǎn)可控的。中國(guó)的政府債務(wù)率水平包括中央政府和地方政府的債務(wù)率水平，在國(guó)際上主要的經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行比較，我們是比較低的。二是中國(guó)地方政府的負(fù)債有相應(yīng)的資產(chǎn)來(lái)對(duì)應(yīng)，這是和很多西方國(guó)家的政府債務(wù)有很大的差異。三是地方政府債務(wù)主要使用的領(lǐng)域在改善基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有比較強(qiáng)的正外部性。
潘功勝：
從另外一個(gè)角度來(lái)看，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，而且對(duì)土地出讓收入的依賴(lài)比較強(qiáng)，在個(gè)別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的現(xiàn)象。中國(guó)地方政府債務(wù)的融資機(jī)制不規(guī)范、不透明，這些問(wèn)題在過(guò)去幾年中無(wú)論是實(shí)務(wù)界還是理論界，都有大量的討論，中國(guó)政府對(duì)于地方政府債務(wù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也是非常清晰的。對(duì)于人民銀行來(lái)說(shuō)，下一步我們要配合相關(guān)部門(mén)，清理規(guī)范地方政府債務(wù)，建立一個(gè)更加規(guī)范化、更加透明的地方政府的債務(wù)融資機(jī)制。