據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2013年6月，江蘇揚(yáng)州首次老宅承租權(quán)拍賣會(huì)開(kāi)槌：用拍賣承租權(quán)的方式，引入社會(huì)資本保護(hù)歷史街區(qū)。下個(gè)月，揚(yáng)州老宅承租權(quán)拍賣會(huì)將第五次開(kāi)槌。趕在拍賣前，記者先走進(jìn)老宅一探究竟：

　　青磚黛瓦馬頭墻，古色古香的揚(yáng)州老宅一直是不少人心中的向往。2013年起，揚(yáng)州市多次拍賣老城區(qū)公房的承租權(quán)，成為盤(pán)活老宅資源的新舉措。此次公開(kāi)拍賣承租權(quán)的23處老宅大多位于文昌商圈附近，市區(qū)戶口的自然人都可以參與競(jìng)拍。

　　揚(yáng)州直管公房管理處工作人員陳洪珍：面積最大的有83.48平米，最小的有11.28平米，這次的地點(diǎn)就是離文昌商圈更近一點(diǎn)，跟上次比較起來(lái)。

　　過(guò)去，揚(yáng)州市拍賣的承租權(quán)租賃期限同樣是20年，此前房子租賃期滿后，將由出租人無(wú)償收回。而此次拍賣卻有所不同：

　　陳洪珍：租賃期限屆滿時(shí)，如果承租人想繼續(xù)續(xù)租的，可以跟直管公房管理處提出書(shū)面申請(qǐng)，再重新交納第一次拍賣款，可以再續(xù)租20年。

　　揚(yáng)州市房管局直管公房管理處主任柴強(qiáng)介紹，拍得這些老宅的承租權(quán)，就等于擁有了居住權(quán)，每個(gè)月只要承擔(dān)每平方米1塊錢的租金，承租權(quán)還可以轉(zhuǎn)讓。柴強(qiáng)說(shuō)，拍賣老宅承租權(quán)，揚(yáng)州是第一個(gè)“吃螃蟹”的城市：

　　柴強(qiáng)：公房使用權(quán)我們要讓它多元化，保護(hù)我們要讓它社會(huì)化，運(yùn)作我們讓它市場(chǎng)化，所有的這次拍賣的資金包括以后我們處置的資金都是回到我們繼續(xù)使用保護(hù)公房這個(gè)上面去。

　　取之于老房，用之于老房，柴強(qiáng)希望通過(guò)優(yōu)化盤(pán)活公房資源，真正挖掘揚(yáng)州老宅深巷的文化內(nèi)容。同濟(jì)大學(xué)建筑系博士朱宇輝認(rèn)為，揚(yáng)州的做法是盤(pán)活老城區(qū)的有益探索。

　　朱宇輝：對(duì)于歷史悠久的老宅子來(lái)說(shuō)，需要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的新人來(lái)改善一下老城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，這個(gè)是比較好的一種嘗試。但是我覺(jué)得政府不能一味的一賣了事，老宅子畢竟是歷史和文化的載體，還牽涉到文物、規(guī)劃、城建等多個(gè)部門(mén)，競(jìng)拍后的管理必須形成一個(gè)多部門(mén)的合力，從制度上保留老宅子的生活方式，這樣才能保留活的歷史。

　　對(duì)次揚(yáng)州用拍賣方式引入社會(huì)資本保護(hù)歷史街區(qū)，社會(huì)上也有不同的聲音。如何監(jiān)管承租人對(duì)古宅的保護(hù)？對(duì)承租人是否應(yīng)該有篩選標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)于沒(méi)有妥善保護(hù)古宅的承租人有何懲罰？據(jù)了解，由于眼下的揚(yáng)州老宅承租權(quán)拍賣還處于探索階段，相應(yīng)的法規(guī)條文還處于空白階段。相關(guān)部門(mén)回應(yīng)，相關(guān)細(xì)節(jié)正在逐年細(xì)化。揚(yáng)州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)表示，“做這些事情，我們有足夠的耐心，一步步來(lái)，一點(diǎn)點(diǎn)做。”

　　在北京煙袋斜街的改造中，政府部門(mén)通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施提升了當(dāng)?shù)氐牟粍?dòng)產(chǎn)價(jià)值。而蘇州市則出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確，本著“不求所有、但求所在”的原則，允許和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買或租用直管公房古民居。而在安徽黃山市徽州區(qū)的千年古村落，當(dāng)?shù)卣畡t將整個(gè)村落作為整體來(lái)包裝，帶來(lái)多重效應(yīng)。

　　古城需要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，二者的協(xié)調(diào)是我國(guó)許多歷史文化名城當(dāng)前正面臨的難題。在經(jīng)歷了四次拍賣后，揚(yáng)州的古城保護(hù)有了新思考；而古都洛陽(yáng)的最老的城市區(qū)的保護(hù)建設(shè)發(fā)展正如火如荼展開(kāi)，情況到底如何？

　　洛陽(yáng)市老城區(qū)是金代在隋唐城遺址上興建而成，也是洛陽(yáng)歷史上保存時(shí)間最長(zhǎng)的城池。八百年的歷史滄桑，不僅留下了豐厚的文化資源，然而也給城市現(xiàn)任的管理者們留下了一個(gè)“爛攤子”。 李家大院是洛陽(yáng)老城區(qū)里的一處較大的市級(jí)文物單位，現(xiàn)在滿目的破敗不堪。

　　洛陽(yáng)市老城區(qū)文物旅游局文管辦主任李愛(ài)華：這個(gè)院子是咱們市級(jí)文物保護(hù)單位?，F(xiàn)在好多都是這種紅磚的加建的房子，把它分割成好多小的單位。

　　老城文物古跡岌岌可危，當(dāng)?shù)氐陌傩丈钣质侨绾危坑浾卟稍L中，滿耳聽(tīng)到的都是抱怨：

　　當(dāng)?shù)匕傩眨哼@地下已經(jīng)塌陷很多了，一磚塞進(jìn)去都是松的， 現(xiàn)在這房子已經(jīng)形成危房了。

　　當(dāng)?shù)匕傩眨汗物L(fēng)下雨害怕，房子裂縫，自己住到這里也沒(méi)有安全感。

　　當(dāng)?shù)匕傩眨合儡嚲瓦M(jìn)不到里面，居民現(xiàn)在大多數(shù)還在燒煤，下水管網(wǎng)也不通，一到雨季都讓人操心，害怕誰(shuí)家的房子出問(wèn)題。

　　據(jù)了解，洛陽(yáng)老城區(qū)面積約一平方公里，密集的居住著兩萬(wàn)多人。上世紀(jì)七十年代，洛陽(yáng)市曾經(jīng)本著保護(hù)的原則，對(duì)局部的街區(qū)進(jìn)行了改造，但是這種補(bǔ)丁式建設(shè)方式始終沒(méi)有從根本上改變這里的破敗。如何讓古跡保護(hù)走出困境，一直是當(dāng)?shù)卣碾y題。

　　不同于揚(yáng)州的新做法，洛陽(yáng)政府選擇了老城區(qū)歷史街區(qū)進(jìn)行整體改造、現(xiàn)有居民全部遷出的“大工程”。

　　洛陽(yáng)市老城區(qū)組織部長(zhǎng)李金樂(lè)說(shuō)，不能因?yàn)槊裆绊懳幕Ｗo(hù)，更不能因此讓百姓生活艱苦。一個(gè)較好的結(jié)合點(diǎn)就是通過(guò)古城改造整治，改善居民生存環(huán)境具體通過(guò)就近搬遷安置，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加居民經(jīng)濟(jì)收入，使他們能選擇更好的安置方式。

　　眾所周知，古宅改造最難得是如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)的結(jié)合。眼下這些城市的“拯救”做法會(huì)有多么大的效果？是否會(huì)長(zhǎng)久地持續(xù)下去？這些問(wèn)題，我們還無(wú)法回答。但我們需要更多的人明白，對(duì)一磚一瓦的呵護(hù)，就是對(duì)歷史的尊重，更是對(duì)文化的尊重。

　　在采訪過(guò)程中，今年70歲的王本熾老人說(shuō)的一句話令記者印象深刻。作為南京老城南高崗里39號(hào)老宅的第三代主人，在他覺(jué)看來(lái)，老城區(qū)需要改造，但人留在這里也是歷史延續(xù)的一部分：

　　王本熾：畢竟我還長(zhǎng)期住在這里，我的想法就是，以后修復(fù)以后，我還能住回原地，因?yàn)槿绻腥讼肓私獾脑?，我可以這段歷史說(shuō)給大家聽(tīng)。否則的話，光有一個(gè)空殼子，沒(méi)內(nèi)容的話，沒(méi)什么意思。