中新網(wǎng)2月28日電 據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)26日3票對(duì)2票通過了一部互聯(lián)網(wǎng)新規(guī)，認(rèn)定寬帶網(wǎng)絡(luò)屬于公共設(shè)施，不得為大公司提供付費(fèi)的高網(wǎng)速服務(wù)。報(bào)道指出，這個(gè)決定是高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)入美國(guó)家庭的管理上的一個(gè)里程碑。

　　聯(lián)邦通信委員會(huì)(Federal Communications Commission, FCC)主席湯姆·惠勒說，委員會(huì)在使用“工具箱中的所有工具來保護(hù)創(chuàng)新者和消費(fèi)者”。

　　新規(guī)則是以3票對(duì)2票通過的。投支持票者與投反對(duì)票者分來自兩個(gè)不同的黨派。新規(guī)旨在確保任何內(nèi)容不被屏蔽，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也不會(huì)被分割出網(wǎng)絡(luò)及媒體公司可以付費(fèi)使用的快速路，把慢速路留給其他人。這是網(wǎng)絡(luò)中立概念的核心原則。

　　解釋新規(guī)則時(shí)，民主黨人惠勒說，能夠接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)“至關(guān)重要，因此不能由寬帶提供商制定規(guī)則”。

　　除了有線網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)智能手機(jī)和平板電腦的移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)也將受新規(guī)監(jiān)管。決議還包括保護(hù)消費(fèi)者隱私的條款，和確保殘障者及偏遠(yuǎn)地區(qū)都能使用互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容。

　　投票前，委員會(huì)的五名成員都發(fā)了言。共和黨人對(duì)規(guī)則提出了尖銳批評(píng)，指責(zé)它太寬泛、含糊、沒有必要。共和黨委員阿吉特·佩說，新規(guī)意味著政府干預(yù)一個(gè)活躍、充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，可能會(huì)打擊投資，削弱創(chuàng)新，最終傷害消費(fèi)者。

　　“互聯(lián)網(wǎng)沒有出問題，”佩說，“沒有什么問題需要解決。”

　　新規(guī)的影響主要取決于細(xì)節(jié)內(nèi)容；目前尚不得而知。這些規(guī)則至少要兩天后才會(huì)公布，至少兩個(gè)月后才會(huì)生效。很可能還會(huì)發(fā)生訴訟，對(duì)新規(guī)發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　FCC此次在監(jiān)管上邁出了一大步，根據(jù)《電信法》第二章，把高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)定義為一種通信服務(wù)，而非信息服務(wù)。這條法律中的分類起源于電話公司時(shí)代，把電話服務(wù)歸類為公共服務(wù)。

　　但新規(guī)是對(duì)第二章的選擇性使用，一些條款被采納，一些則被規(guī)避。FCC不介入公司的定價(jià)決定和工程設(shè)計(jì)決定?；堇赵诒頉Q前極力為新規(guī)辯護(hù)，說這種定制式的監(jiān)管方式絕不是老式的公共設(shè)施法規(guī)?！斑@是21世紀(jì)的法規(guī)，適用于21世紀(jì)的行業(yè)，”他說。

　　新規(guī)的反對(duì)者包括有線電視網(wǎng)和通信公司。他們說，對(duì)第二章的采用開啟了政府干預(yù)商業(yè)決策的大門，如果被執(zhí)行，會(huì)降低投資積極性，導(dǎo)致價(jià)格提高，傷害消費(fèi)者。